昨日，市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)舉行，市經(jīng)貿(mào)委主任王旭東答記者問。

　　時(shí)間：2014年1月13日

　　地點(diǎn)：市政府1號(hào)樓新聞發(fā)布大廳

　　發(fā)布議題和發(fā)布人：

　　《廣州市推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(廣州市經(jīng)貿(mào)委主任王旭東)

　　《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利創(chuàng)造工作的意見》(廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長鄧佑滿)。

　　昨日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市關(guān)于推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，明確提高增量市場準(zhǔn)入門檻，中心城區(qū)嚴(yán)禁新建及開辦傳統(tǒng)批發(fā)市場，將根據(jù)市場的類型分“關(guān)”、“停”、“并”、“轉(zhuǎn)”等四種情況進(jìn)行整治，分類原則有望在今年3月后陸續(xù)出臺(tái)。

　　據(jù)悉，作為商貿(mào)名城，廣州有一批集聚和輻射功能較強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有近700個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(不含農(nóng)貿(mào)市場、肉菜市場)，中心城區(qū)的5個(gè)區(qū)占了80%，其中越秀、荔灣、海珠、白云四個(gè)區(qū)均分布有100個(gè)以上的專業(yè)批發(fā)市場。據(jù)行業(yè)估算，全市專業(yè)批發(fā)市場總交易額約5000億元，其中成交額超億元的市場有158個(gè)，比較有代表性的有皮革皮具、鞋業(yè)、紡織服裝、水產(chǎn)品、茶葉、酒店用品、化妝品等專業(yè)市場(園區(qū))。

　　長期以來，廣州老城區(qū)的專業(yè)批發(fā)市場問題，在每年的廣州市“兩會(huì)”上都會(huì)討論到，其中“搬遷”是其中一種主要聲音。理由主要是，很多批發(fā)市場處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，投入產(chǎn)出效益不高，同時(shí)帶來消防安全、交通擁堵等社會(huì)問題。

　　“安全隱患以及與城市功能的配套發(fā)展，才是《實(shí)施意見》出臺(tái)的主要考量因素。”昨日，廣州市經(jīng)貿(mào)委主任王旭東否認(rèn)“投入產(chǎn)出比低”是出臺(tái)《實(shí)施意見》的主因。

　　《實(shí)施意見》提出，建立聯(lián)合工作機(jī)制提高增量市場準(zhǔn)入門檻，中心城區(qū)嚴(yán)禁新建及開辦傳統(tǒng)批發(fā)市場，通過選擇試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)市場，循序漸進(jìn)推動(dòng)全市專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　《實(shí)施意見》提出具體任務(wù)包括：推進(jìn)試點(diǎn)市場原地轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)向展貿(mào)交易中心發(fā)展；實(shí)施專業(yè)市場業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場推廣應(yīng)用電子商務(wù)、現(xiàn)代分銷方式等向購物中心、商業(yè)街等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變；搬遷關(guān)閉低端市場，結(jié)合消防安全整改、城市建設(shè)拆遷、市政路網(wǎng)建設(shè)和交通管制等，對(duì)低端市場依法關(guān)閉或?qū)嵤┌徇w；全面清理經(jīng)營、倉儲(chǔ)、居住“三合一”現(xiàn)象，查處非法“住改商”、“住改倉”等行為等。

　　焦點(diǎn)

　　以前：有效益，市場就可以存在現(xiàn)在：不安全，該搬的就要搬走

　　1問：關(guān)于專業(yè)批發(fā)市場接下來會(huì)進(jìn)行怎樣的改造？遵循怎樣的原則？

　　王旭東表示，出臺(tái)《實(shí)施意見》后，將馬上確定一個(gè)分類的原則，確定哪些是關(guān)停并轉(zhuǎn)的、哪些是搬遷的。這些市場在改革開放過程中，為廣州的繁榮作出了貢獻(xiàn)，要做到有疏有堵。

　　王旭東表示，如果廣州還需要這樣的市場，廣州就一定要規(guī)劃好它的去處，不影響交通的地方。有消防安全、交通堵塞這一類的市場，就可能要搬遷。如果是屬于在全國有影響力、有知名度的市場，將就地改造。具體要等細(xì)則出來后才能明確。“總而言之，我們不會(huì)盲目或者不負(fù)責(zé)任地對(duì)待每一個(gè)市場。”

　　關(guān)于試點(diǎn)市場，王旭東表示，試點(diǎn)可能不止之前提到的15家，將會(huì)有所增加，有的是單個(gè)市場，有的是集群，比如說花都的獅嶺鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)，都要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。春節(jié)前后，可能是今年3月份之后陸續(xù)就會(huì)出臺(tái)。

　　2問：此前廣州對(duì)批發(fā)市場也有過整治，比如說一德路、黃沙市場，但是大家的反映是遠(yuǎn)的地方都不肯去，這個(gè)新的《實(shí)施意見》和之前有什么區(qū)別？

　　“以前我們總是感覺到只要有市場，有效益存在，這個(gè)市場就需要。”王旭東表示，但是隨著發(fā)展，安全隱患越來越大，各級(jí)政府必須要加大這方面的力度。另外考慮到新業(yè)態(tài)的發(fā)展，考慮到市場長期的競爭力，因此政府下定了決心，這次出臺(tái)的《實(shí)施意見》要比原來的操作性更強(qiáng)。

　　3問：《實(shí)施意見》提到要搬遷關(guān)閉低端市場，請(qǐng)問低端市場是什么定義？另外還提到傳統(tǒng)市場，這個(gè)傳統(tǒng)市場又是什么樣的概念？

　　“低端并不是不需要。”王旭東表示，只要市場需要的話，就要進(jìn)行引導(dǎo)和疏導(dǎo)，低端和高端是相對(duì)的，主要是從業(yè)態(tài)來說的。傳統(tǒng)批發(fā)市場具備“現(xiàn)金”、“現(xiàn)貨”、“現(xiàn)場”的特點(diǎn)。

　　王旭東表示，通過新業(yè)態(tài)讓商流和物流有效分離出來，通過用新的商業(yè)模式，比如展銷模式，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的批發(fā)市場，就可能會(huì)消除很多交通堵塞和安全隱患問題，最重要的是能夠提高市場的競爭力。“在座的朋友，我相信你們不會(huì)到又臟又亂又差的地方購買商品吧。”

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　　問：人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常討論批發(fā)市場的弊端，除了安全隱患，就是批發(fā)市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率問題，這是不是分類改造的主要考量因素？一些區(qū)縣經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)市場的依賴也比較大，是否擔(dān)心落實(shí)有阻力？

　　“關(guān)于投入產(chǎn)出方面的問題，我今天并沒有提這個(gè)話。”王旭東表示，轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)批發(fā)市場主要不是完全從投入產(chǎn)出來考慮的，“它繁榮了一個(gè)城市，并不能完全簡單地看投進(jìn)去多少、產(chǎn)出了多少。”

　　王旭東表示，目前突出的問題表現(xiàn)在幾個(gè)老城區(qū)，荔灣、越秀、海珠、白云。市場最早就是在老城區(qū)逐步形成的，而且老城區(qū)的發(fā)展也是越來越擁擠，所造成安全隱患是關(guān)鍵因素，且考慮跟城市的功能是否匹配。至于投入產(chǎn)出效率，對(duì)這幾個(gè)區(qū)來說不是核心問題。