穗府辦規(guī)〔2020〕1 號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展的

十五條措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展的十五條措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2020年2月7日

關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展的十五條措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示和2月3日中央政治局常委會會議精神，積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情帶來的不利影響，保障中小微企業(yè)（含個體工商戶，下同）良好運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，特制定以下措施：

　　一、確保信貸余額和戶數(shù)不下降.

　　廣州地區(qū)各銀行機構(gòu)（下同）加大對中小微企業(yè)的支持，確保2020年上半年小微企業(yè)、個人經(jīng)營性貸款余額和戶數(shù)不低于2019年同期。對受疫情影響較大的企業(yè)，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對疫情期間到期的貸款，鼓勵銀行展期或續(xù)貸。引導、推動全市銀行機構(gòu)依托“粵信融”“中小融”等平臺，提高銀企對接效率和融資服務(wù)效能。對堅決貫徹落實以上措施的銀行機構(gòu)予以通報表揚和獎勵。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局）

　　二、確保融資成本有所降低.

　　鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，確保2020年上半年小微企業(yè)和個人經(jīng)營性貸款綜合融資成本低于2019年同期。針對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、交通等行業(yè)，鼓勵銀行機構(gòu)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上降低10%以上。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、交通運輸局、文化廣電旅游局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局）

　　三、綜合運用金融支持工具.

　　用好人民銀行提供的低成本再貸款資金，支持政策性銀行加大對中小微企業(yè)的支持，引導全國性商業(yè)銀行在穗分支機構(gòu)下沉服務(wù)重心。市、區(qū)兩級政策性融資擔保公司應(yīng)取消反擔保要求，對受影響的中小微企業(yè)擔保費率較去年同期水平下調(diào)1個百分點，市融資再擔保公司取消再擔保收費，相關(guān)經(jīng)費由財政予以補助。鼓勵小額貸款、典當、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融機構(gòu)對受疫情影響的中小微企業(yè)，增加貸款額度、延長貸款周期、緩收或減免息費，對執(zhí)行情況好的地方金融機構(gòu)對其在監(jiān)管評級、人才評定等方面給予支持。推動我市各類政府基金對暫時受影響的中小企業(yè)開展投資，相關(guān)投資情況一年內(nèi)不納入國資考核。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、國資委、財政局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局）

　　四、市屬金融企業(yè)加大支持力度.

　　廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行等地方法人金融機構(gòu)應(yīng)積極對接廣州地區(qū)中小微企業(yè)的融資需求，2020年計劃新增中小微企業(yè)貸款570億元，并全面下調(diào)新投放中小微企業(yè)貸款利率，比去年同期利率整體下調(diào)幅度不低于10%。對與防疫工作直接相關(guān)的企業(yè)和受疫情直接影響較大的企業(yè)，提供更加寬松的授信條件和利率優(yōu)惠。（責任單位：市國資委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局）

　　五、緩繳社會保險費.

　　因受疫情影響，用人單位無法按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費的，可申請延期至疫情解除后3個月內(nèi)繳費，期間不加收滯納金。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局，廣州市稅務(wù)局）

　　六、實施援企穩(wěn)崗政策.

　　階段性調(diào)整我市失業(yè)保險浮動費率至2020年12月底，原繳費系數(shù)為0.6的下調(diào)為0.4，原繳費系數(shù)為0.8的下調(diào)為0.6。繼續(xù)實施工傷保險浮動費率。對符合不裁員少裁員等條件的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險費返還政策，申領(lǐng)條件、返還標準按國家、省規(guī)定執(zhí)行，實施全程網(wǎng)上申報，簡化審核流程，加快審核速度。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委、國資委、生態(tài)環(huán)境局，廣州市稅務(wù)局）

　　七、補辦社會保險業(yè)務(wù).

　　疫情期間用人單位未按時辦理參保繳費登記、申報繳款、待遇申領(lǐng)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補辦，延長期間養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇正常享受，不影響其參保人員個人權(quán)益記錄，補辦應(yīng)在疫情解除后3個月內(nèi)完成。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局，廣州市稅務(wù)局）

　　八、降低房租成本

　　對承租市屬和區(qū)屬國有企業(yè)物業(yè)用于線下商業(yè)實體店經(jīng)營的中小微企業(yè)，減免2020年2月份和3月份物業(yè)租金（免租的承租戶當前應(yīng)無拖欠租金）。對于因疫情所減免的租金，在國企年度經(jīng)營業(yè)績考核中予以剔除。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的業(yè)主單位和運營單位為承租的中小微企業(yè)減免租金，對執(zhí)行情況較好的視情況予以獎勵，并在提質(zhì)增效、資格認定等方面加大支持力度。（責任單位：市國資委、工業(yè)和信息化局、科技局，各區(qū)政府）

　　九、降低專業(yè)市場租金

　　承租市屬和區(qū)屬國有企業(yè)物業(yè)經(jīng)營、并享受減免2個月場地租金的專業(yè)批發(fā)市場開辦方，應(yīng)同步對場內(nèi)承租商戶減免2個月的商鋪租金，且對商戶的租金減免幅度不低于其享受的國有物業(yè)租金減免幅度。對租用其他物業(yè)經(jīng)營的，鼓勵業(yè)主方為專業(yè)批發(fā)市場開辦方減免或降低租金，鼓勵專業(yè)批發(fā)市場開辦方對中小微企業(yè)減免或降低租金。對執(zhí)行情況較好的由市商務(wù)發(fā)展專項資金給予重點扶持，并在今后的市場轉(zhuǎn)型升級中加大支持力度。（責任單位：市商務(wù)局、國資委，各區(qū)政府）

　　十、發(fā)揮電商平臺作用

　　鼓勵外賣、實物商品等第三方電商平臺在疫情期間通過線上活動、直播補貼等為商戶提供流量，降低商戶上線運營費用收取標準，通過補貼運費或者運費險降低商戶物流成本。對執(zhí)行情況較好的電商平臺，加大對其在城市配送車輛通行證、冷藏配送證、通行費減免等方面支持力度。（責任單位：市商務(wù)局、交通運輸局、公安局交警支隊）

　　十一、減免企業(yè)稅費

　　因受疫情影響，企業(yè)發(fā)生重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責任單位：廣州市稅務(wù)局）

　　十二、優(yōu)化稅費辦理

　　加強有利于疫情防控的稅費政策落實，以“特事特辦”方式幫助企業(yè)解決涉稅費問題，優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅，切實緩解因疫情給企業(yè)帶來的不利影響。（責任單位：廣州市稅務(wù)局）

　　十三、加大財政支持

　　對疫情防控重要物資保障企業(yè)、生活必需品保障企業(yè)的貸款予以貼息，提前復工復產(chǎn)的予以獎勵，對通過購置生產(chǎn)設(shè)備及車間改造升級輔助設(shè)備的技術(shù)改造予以資金支持。市各項產(chǎn)業(yè)扶持專項資金加大對中小微企業(yè)的支持力度，對受疫情影響較大的企業(yè)，在項目評審時可適當放寬財務(wù)條件。加快涉企財政補貼撥付，力爭6月底前市級財政涉企補貼資金撥付進度不低于70%。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局）

　　十四、開展暖企行動

　　市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導班子和各相關(guān)職能部門要深入受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，及時協(xié)調(diào)解決復工用工、員工培訓、防控物資、原材料供應(yīng)等方面的問題，保障企業(yè)有序經(jīng)營。對受疫情影響暫時出現(xiàn)失信行為的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)當事方認可，可暫不列入聯(lián)合懲戒名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，為其免費開具不可抗力事實性證明。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機制，對企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資糾紛等開展專項法律服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、司法局、貿(mào)促會，各有關(guān)職能部門，各區(qū)政府）

　　十五、加強激勵引導

　　市財政先統(tǒng)籌安排5億元，對支持中小微企業(yè)發(fā)展、保障中小微企業(yè)運轉(zhuǎn)工作中的金融機構(gòu)和各類企業(yè)給予財政扶持。（責任單位：市財政局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局）

　　上述措施支持對象為我市轄區(qū)內(nèi)受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)，本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行至2020年12月31日，期滿后視情況另行研究。國家、省出臺相關(guān)支持政策的，我市遵照執(zhí)行。各區(qū)要結(jié)合實際參照制定出臺相關(guān)配套扶持措施。