穗府辦規(guī)〔2020〕1 號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展的

十五條措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展的十五條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2020年2月7日

關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展的十五條措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示和2月3日中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，保障中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）良好運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，特制定以下措施：

　　一、確保信貸余額和戶數(shù)不下降.

　　廣州地區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)（下同）加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，確保2020年上半年小微企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款余額和戶數(shù)不低于2019年同期。對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)疫情期間到期的貸款，鼓勵(lì)銀行展期或續(xù)貸。引導(dǎo)、推動(dòng)全市銀行機(jī)構(gòu)依托“粵信融”“中小融”等平臺(tái)，提高銀企對(duì)接效率和融資服務(wù)效能。對(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)以上措施的銀行機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局）

　　二、確保融資成本有所降低.

　　鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，確保2020年上半年小微企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款綜合融資成本低于2019年同期。針對(duì)受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、交通等行業(yè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上降低10%以上。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、文化廣電旅游局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局）

　　三、綜合運(yùn)用金融支持工具.

　　用好人民銀行提供的低成本再貸款資金，支持政策性銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，引導(dǎo)全國(guó)性商業(yè)銀行在穗分支機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心。市、區(qū)兩級(jí)政策性融資擔(dān)保公司應(yīng)取消反擔(dān)保要求，對(duì)受影響的中小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率較去年同期水平下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，市融資再擔(dān)保公司取消再擔(dān)保收費(fèi)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)小額貸款、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)，增加貸款額度、延長(zhǎng)貸款周期、緩收或減免息費(fèi)，對(duì)執(zhí)行情況好的地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)其在監(jiān)管評(píng)級(jí)、人才評(píng)定等方面給予支持。推動(dòng)我市各類(lèi)政府基金對(duì)暫時(shí)受影響的中小企業(yè)開(kāi)展投資，相關(guān)投資情況一年內(nèi)不納入國(guó)資考核。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、財(cái)政局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局）

　　四、市屬金融企業(yè)加大支持力度.

　　廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對(duì)接廣州地區(qū)中小微企業(yè)的融資需求，2020年計(jì)劃新增中小微企業(yè)貸款570億元，并全面下調(diào)新投放中小微企業(yè)貸款利率，比去年同期利率整體下調(diào)幅度不低于10%。對(duì)與防疫工作直接相關(guān)的企業(yè)和受疫情直接影響較大的企業(yè)，提供更加寬松的授信條件和利率優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局）

　　五、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi).

　　因受疫情影響，用人單位無(wú)法按時(shí)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)繳費(fèi)，期間不加收滯納金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，廣州市稅務(wù)局）

　　六、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策.

　　階段性調(diào)整我市失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率至2020年12月底，原繳費(fèi)系數(shù)為0.6的下調(diào)為0.4，原繳費(fèi)系數(shù)為0.8的下調(diào)為0.6。繼續(xù)實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率。對(duì)符合不裁員少裁員等條件的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策，申領(lǐng)條件、返還標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家、省規(guī)定執(zhí)行，實(shí)施全程網(wǎng)上申報(bào)，簡(jiǎn)化審核流程，加快審核速度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、國(guó)資委、生態(tài)環(huán)境局，廣州市稅務(wù)局）

　　七、補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù).

　　疫情期間用人單位未按時(shí)辦理參保繳費(fèi)登記、申報(bào)繳款、待遇申領(lǐng)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，延長(zhǎng)期間養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇正常享受，不影響其參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦應(yīng)在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，廣州市稅務(wù)局）

　　八、降低房租成本

　　對(duì)承租市屬和區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)物業(yè)用于線下商業(yè)實(shí)體店經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，減免2020年2月份和3月份物業(yè)租金（免租的承租戶當(dāng)前應(yīng)無(wú)拖欠租金）。對(duì)于因疫情所減免的租金，在國(guó)企年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以剔除。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的業(yè)主單位和運(yùn)營(yíng)單位為承租的中小微企業(yè)減免租金，對(duì)執(zhí)行情況較好的視情況予以獎(jiǎng)勵(lì)，并在提質(zhì)增效、資格認(rèn)定等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、工業(yè)和信息化局、科技局，各區(qū)政府）

　　九、降低專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)租金

　　承租市屬和區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)物業(yè)經(jīng)營(yíng)、并享受減免2個(gè)月場(chǎng)地租金的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦方，應(yīng)同步對(duì)場(chǎng)內(nèi)承租商戶減免2個(gè)月的商鋪?zhàn)饨穑�且�?duì)商戶的租金減免幅度不低于其享受的國(guó)有物業(yè)租金減免幅度。對(duì)租用其他物業(yè)經(jīng)營(yíng)的，鼓勵(lì)業(yè)主方為專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦方減免或降低租金，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦方對(duì)中小微企業(yè)減免或降低租金。對(duì)執(zhí)行情況較好的由市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予重點(diǎn)扶持，并在今后的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中加大支持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、國(guó)資委，各區(qū)政府）

　　十、發(fā)揮電商平臺(tái)作用

　　鼓勵(lì)外賣(mài)、實(shí)物商品等第三方電商平臺(tái)在疫情期間通過(guò)線上活動(dòng)、直播補(bǔ)貼等為商戶提供流量，降低商戶上線運(yùn)營(yíng)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)或者運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)降低商戶物流成本。對(duì)執(zhí)行情況較好的電商平臺(tái)，加大對(duì)其在城市配送車(chē)輛通行證、冷藏配送證、通行費(fèi)減免等方面支持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、公安局交警支隊(duì)）

　　十一、減免企業(yè)稅費(fèi)

　　因受疫情影響，企業(yè)發(fā)生重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：廣州市稅務(wù)局）

　　十二、優(yōu)化稅費(fèi)辦理

　　加強(qiáng)有利于疫情防控的稅費(fèi)政策落實(shí)，以“特事特辦”方式幫助企業(yè)解決涉稅費(fèi)問(wèn)題，優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅，切實(shí)緩解因疫情給企業(yè)帶來(lái)的不利影響。（責(zé)任單位：廣州市稅務(wù)局）

　　十三、加大財(cái)政支持

　　對(duì)疫情防控重要物資保障企業(yè)、生活必需品保障企業(yè)的貸款予以貼息，提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備及車(chē)間改造升級(jí)輔助設(shè)備的技術(shù)改造予以資金支持。市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)可適當(dāng)放寬財(cái)務(wù)條件。加快涉企財(cái)政補(bǔ)貼撥付，力爭(zhēng)6月底前市級(jí)財(cái)政涉企補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度不低于70%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局）

　　十四、開(kāi)展暖企行動(dòng)

　　市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和各相關(guān)職能部門(mén)要深入受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)工用工、員工培訓(xùn)、防控物資、原材料供應(yīng)等方面的問(wèn)題，保障企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)失信行為的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)當(dāng)事方認(rèn)可，可暫不列入聯(lián)合懲戒名單。對(duì)受疫情影響無(wú)法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，為其免費(fèi)開(kāi)具不可抗力事實(shí)性證明。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資糾紛等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、司法局、貿(mào)促會(huì)，各有關(guān)職能部門(mén)，各區(qū)政府）

　　十五、加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)

　　市財(cái)政先統(tǒng)籌安排5億元，對(duì)支持中小微企業(yè)發(fā)展、保障中小微企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)工作中的金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)企業(yè)給予財(cái)政扶持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局）

　　上述措施支持對(duì)象為我市轄區(qū)內(nèi)受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小微企業(yè)，本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行至2020年12月31日，期滿后視情況另行研究。國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)支持政策的，我市遵照?qǐng)?zhí)行。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際參照制定出臺(tái)相關(guān)配套扶持措施。