3月3日，廣州市人民政府在其官網(wǎng)上正式發(fā)布《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的若干措施》（下稱“48條”），共提出48條舉措，涵蓋物資供給、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點項目建設(shè)等領(lǐng)域。　

    在“大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式”一項中明確，支持生鮮電商、社區(qū)便利店等新零售平臺發(fā)展壯大，鼓勵連鎖便利店加快布局。（市商務(wù)局牽頭）大力發(fā)展時尚消費，積極拓展“首店經(jīng)濟”，推動國際品牌集聚，爭取設(shè)立市內(nèi)免稅店，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。（市商務(wù)局、廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、各區(qū)政府牽頭）發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟，打造30個夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，完善配套服務(wù)和管理，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，打響“廣州之夜”品牌。（市發(fā)展改革委牽頭）

  在“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”一項中明確，要優(yōu)化商服類項目建設(shè)和銷售管理，商服類項目未完成規(guī)劃報建手續(xù)的不再限定最小分割單元；商服類項目不再限定銷售對象，已確權(quán)登記的不再限定轉(zhuǎn)讓對象。

政策全文如下：

廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展

　　目標(biāo)任務(wù)的若干措施

　　為全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實中央和省有關(guān)部署，按照《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于貫徹中共廣東省委 廣東省人民政府〈關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干措施〉的實施意見》（穗字〔2020〕2號），在抓好疫情防控中推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力把疫情影響降至最低，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”，進一步增強粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，特制定以下工作措施。

　　　一、全力保障物資供給

　　（一）幫促防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。對在1月10日至3月31日期間擴大產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造生產(chǎn)急需疫情防控物資及其原材料的企業(yè)，按照新增生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補貼。抓緊解決防控物資生產(chǎn)企業(yè)原材料和生產(chǎn)設(shè)備不足問題，組織本土企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，盡快在關(guān)鍵設(shè)備制造和原材料生產(chǎn)上取得突破。（市工業(yè)和信息化局牽頭）疫情防控工作結(jié)束后，對企業(yè)因政府征集或指定生產(chǎn)而產(chǎn)生的剩余物資，可按照規(guī)定通過政府儲備和包銷予以解決。（市發(fā)展改革委牽頭）

　　（二）建立防控物資境外采購快速通道。完善疫情防控物資境外采購快速協(xié)調(diào)機制，設(shè)立防控物資進口快速通關(guān)“綠色通道”，主要進口口岸實行7×24小時全時通關(guān)。對能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實行便利通關(guān)政策，無需進行衛(wèi)生檢疫審批。（市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭）疫情防控期間，按照國家有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)兩級使用財政性資金采購疫情防控物資、工程和服務(wù)的，由采購單位緊急采購，采購進口物資無需審批。（市財政局牽頭）

　　（三）抓好生活物資保供穩(wěn)價。做好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等生活物資供應(yīng)，推動農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市等有序恢復(fù)運營，適時加大儲備凍豬肉市場投放。（市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局牽頭）落實蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。（廣州市稅務(wù)局牽頭）對保障市場供應(yīng)作出突出貢獻的批發(fā)零售、餐飲、物流、冷庫等商貿(mào)企業(yè)，在市相關(guān)資金中加大支持力度，并予以通報表揚。（市商務(wù)局牽頭）嚴肅查處囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。及時足額發(fā)放低收入居民價格臨時補貼。（市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭）

　　二、有序有力推動企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　（四）推動分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各區(qū)要采取有力舉措，積極推動企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實企業(yè)防控主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)切實加強科學(xué)防控，制定完善疫情防控工作措施和應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定做好返崗員工排查和健康管理。各區(qū)要統(tǒng)籌設(shè)置集中隔離點，對不具備自行設(shè)置集中隔離條件的中小企業(yè)，由各區(qū)集中安排。積極協(xié)助企業(yè)解決職工特別是專業(yè)技術(shù)人員返崗，統(tǒng)籌重點園區(qū)、功能片區(qū)、商業(yè)樓宇內(nèi)企業(yè)上下班時間，引導(dǎo)實行錯峰上下班、錯峰用餐、網(wǎng)上辦公，減少人員集聚。（各區(qū)政府牽頭）建立重點外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)便利通關(guān)工作專班，確保境外員工、設(shè)備快速安全通關(guān)入境。（市商務(wù)局牽頭）

　　（五）做好要素保障。加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防控物資保障力度，對無法通過自籌解決口罩問題的企業(yè)，以全市統(tǒng)籌、屬地負責(zé)的方式解決。（市發(fā)展改革委、各區(qū)政府牽頭）加強企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，及時協(xié)調(diào)解決原材料、零部件、設(shè)備、用工、資金等問題，推進供應(yīng)鏈有序銜接、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運行。（市工業(yè)和信息化局牽頭）取消不合理的交通運輸管制措施，主動加強與周邊城市溝通，暢通市際間的物流通道。（市交通運輸局牽頭）對返穗務(wù)工人員比較集中的地方，采取包車等方式集中接回，并及時協(xié)調(diào)解決租住問題。（市人力資源社會保障局、來穗人員服務(wù)管理局牽頭）

　　（六）加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度服務(wù)。建立服務(wù)推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指揮信息平臺，以無紙化、零填表方式，收集企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進展情況和需政府協(xié)調(diào)解決的問題，即時推送行業(yè)主管部門限時解決。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）各牽頭市領(lǐng)導(dǎo)通過信息平臺，實時掌握牽頭領(lǐng)域工作進展，全面調(diào)度、督導(dǎo)責(zé)任部門及時、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。（各行業(yè)主管部門牽頭）

　　（七）更好發(fā)揮國資系統(tǒng)資源力量。市屬和區(qū)屬國企要在確保做好疫情防控的同時，率先全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相關(guān)情況納入年度考核。國有大中型企業(yè)要在貨款回收、原材料供應(yīng)、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，對已簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響無法按時履行合同義務(wù)的，可適當(dāng)延長履行期限。國有企業(yè)要按合同約定足額支付中小企業(yè)、民營企業(yè)相關(guān)款項，不得形成新的逾期拖欠。更好發(fā)揮國有企業(yè)投資帶動作用，加大新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域補短板力度，確保國有投資增速和扣除房地產(chǎn)業(yè)的投資增速比全市增速高30%以上，市屬國企R&D經(jīng)費支出增速比全市增速高30%以上。支持創(chuàng)新型國企通過混改提高競爭力，加快實施一批混改項目。（市國資委、各區(qū)政府牽頭）

　　三、全方位加大企業(yè)幫扶力度

　　（八）加大金融支持力度。用好國家專項貸款優(yōu)惠政策，協(xié)助更多疫情防控重點保障企業(yè)獲得國家政策資金支持。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣州分行牽頭）利用市場化機制建立廣州市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，支持銀行增加對中小微企業(yè)的續(xù)貸，積極化解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。（市地方金融監(jiān)管局、國資委，中國人民銀行廣州分行牽頭）配合國家支持小微企業(yè)再貸款、再貼現(xiàn)政策的實施，建立普惠貸款風(fēng)險補償機制，激勵銀行業(yè)機構(gòu)敢貸愿貸能貸，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。（市地方金融監(jiān)管局、財政局牽頭）協(xié)調(diào)廣州地區(qū)各銀行機構(gòu)利用“粵信融”等平臺，加大對中小微企業(yè)的支持，壓降成本費率，確保2020年小微企業(yè)和個人經(jīng)營性貸款余額及戶數(shù)不低于2019年、綜合融資成本低于2019年同期。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)包括個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期償還安排，付息可延期至6月30日，并免收罰息。協(xié)調(diào)商業(yè)銀行適當(dāng)放寬受疫情影響企業(yè)不良貸款的認定標(biāo)準(zhǔn)，對疫情期間違約滯后還款的中小微企業(yè)實行分層分類管理，逾期90天以內(nèi)抵質(zhì)押類小企業(yè)貸款可考慮不劃入不良。協(xié)調(diào)保險公司對感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶優(yōu)先處理，簡化理賠流程手續(xù)，適當(dāng)擴展保險責(zé)任范圍，放寬保險條款限制，做到應(yīng)賠盡賠。繼續(xù)發(fā)揮廣州國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購基金、黃埔區(qū)民營企業(yè)發(fā)展資金等作用，加大對優(yōu)質(zhì)上市公司尤其是疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)的資金紓困力度，著力緩解企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險和短期流動性風(fēng)險。（市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局牽頭）

　　（九）進一步減稅降費。對受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合延期繳納稅款條件的，由企業(yè)向稅務(wù)部門申請辦理延期繳納，延期繳納期限最長不超過3個月。對受疫情影響企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，免征2020年1月至3月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；其中對疫情防控作出貢獻的單位及有關(guān)政策明確需扶持的行業(yè)企業(yè)在免征期滿后，可再向稅務(wù)機關(guān)申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。以“特事特辦”方式幫助企業(yè)解決涉稅費問題。優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅。（廣州市稅務(wù)局牽頭）2020年2月1日至6月30日，對除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶，按原到戶電價水平的95%結(jié)算電費。對中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，在疫情防控期間實行“欠費不停供”，欠費清繳期不超過疫情結(jié)束后3個月，緩繳期間免收滯納金。（市工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）

　　（十）減輕企業(yè)和個人租金負擔(dān)。對承租市屬、區(qū)屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位物業(yè)用于線下實體經(jīng)營的中小微企業(yè)，免收2、3月份的物業(yè)租金，視疫情情況可減半收取4、5月份的物業(yè)租金，并落實到承租人，免收和減收的租金在國企年度經(jīng)營業(yè)績考核中視作利潤。（市國資委、財政局，各區(qū)政府牽頭）各區(qū)要引導(dǎo)支持集體物業(yè)、非國有企業(yè)和個人業(yè)主為承租用于線下實體經(jīng)營的中小微企業(yè)減免租金或允許延期、分期繳租，對執(zhí)行情況較好的可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，并在提質(zhì)增效、資格認定等方面加大支持力度。（各區(qū)政府、廣州市稅務(wù)局牽頭）對承租市、區(qū)兩級公租房、直管公房、人才住房的單位和個人，免收2、3月份租金，視疫情情況可減半收取4、5月份租金。（市住房保障辦、財政局，各區(qū)政府牽頭）

　　（十一）優(yōu)化“五險一金”政策。受疫情影響的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例最低至1%（期限不超過2021年6月），或申請暫緩繳存2020年1月至2021年6月住房公積金（已繳存的除外）。（廣州住房公積金管理中心牽頭）階段性調(diào)整我市失業(yè)保險浮動費率至2021年4月底，原繳費系數(shù)為0.6的下調(diào)為0.4，原繳費系數(shù)為0.8的下調(diào)為0.6。繼續(xù)實施階段性降低工傷保險基準(zhǔn)費率下調(diào)50%至2021年4月底。從2020年2月起，對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，減征期限不超過3個月。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。（市人力資源社會保障局、醫(yī)保局，廣州市稅務(wù)局牽頭）

　　（十二）全力保障企業(yè)穩(wěn)定用工。對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，支持通過靈活用工方式穩(wěn)定工作崗位。對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工數(shù)確定，或按6個月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社保50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。（市人力資源社會保障局、醫(yī)保局、財政局，廣州市稅務(wù)局牽頭）

　　（十三）發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用。統(tǒng)籌安排財政專項資金，開通綠色通道，用于疫情防控、設(shè)備物資購置、防治人員臨時補助，以及對支持中小微企業(yè)的金融機構(gòu)和各類企業(yè)的扶持獎勵。加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，建立健全預(yù)付款制度，鼓勵采購單位向中標(biāo)供應(yīng)商預(yù)付一定比例的合同價款。（市財政局牽頭）加快涉企財政補貼兌現(xiàn)和下達，力爭6月底前所有市級財政涉企補貼資金撥付進度不低于70%。（市各相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持部門牽頭）

　　（十四）加強法律服務(wù)。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機制，設(shè)立營商環(huán)境法治聯(lián)合體，對企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資糾紛等提供專項法律服務(wù)。制定工作指引，明確對受疫情影響無法如期履行或不能履行合同的企業(yè)，可向行業(yè)主管部門申請免費開具不可抗力事實性證明。（市司法局、貿(mào)促會牽頭）對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營異常名單。（市市場監(jiān)管局牽頭）設(shè)立疫情防控期間行政處罰信息信用修復(fù)綠色通道，加快防疫重點企業(yè)信用修復(fù)進程。（市發(fā)展改革委牽頭）

　　四、加大項目建設(shè)和補短板投資力度

　　（十五）推動重點項目全面復(fù)工開工。抓緊開展重點項目“攻城拔寨”行動，完善市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重大項目機制。建立主管部門分工負責(zé)的重點項目復(fù)工開工工作專班，協(xié)助項目單位解決防控措施落實、用工不足、材料緊缺和價格上行等問題。對“攻城拔寨”重點項目1月31日至2月9日延期復(fù)工增加的資金成本，按照項目（財政投資項目除外）一季度實際完成投資額和基準(zhǔn)貸款利率，給予業(yè)主單位10天貸款貼息。對財政投資項目因疫情客觀影響造成投資增加或合同變更的，可納入項目總投資，涉及審批的要簡化程序。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局牽頭）狠抓在建項目復(fù)工，確保3月底前全部復(fù)工。全力推動新項目開工，力爭一季度新開工項目超過100個、5月底超過200個，7月底前全部開工；積極爭取一批前期項目提前開工建設(shè)；推進一批條件成熟的“十四五”規(guī)劃項目提前開工；抓緊謀劃儲備一批新的重大項目。（各區(qū)政府牽頭）

　　（十六）全力保障項目實施條件。加大土地出讓力度，完善供地方式，優(yōu)先保障市重點建設(shè)項目用地指標(biāo)，實現(xiàn)精準(zhǔn)供地。新出讓土地可在簽訂出讓合同時約定分期繳納土地出讓金價款，一個月內(nèi)繳納50%，余款分期繳納，繳款期限最長不超過一年。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭）加快實施促進2020年市本級政府投資的應(yīng)急舉措，實現(xiàn)資金和要素跟著項目進度走。（市財政局牽頭）加強產(chǎn)融對接，積極爭取地方政府專項債用于項目建設(shè)，推動更多符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，鼓勵金融機構(gòu)加大“疫情防控債”發(fā)行力度。（市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局牽頭）加強施工組織保障，為重點項目余泥外運開辟綠色通道。（市交通運輸局、公安局交警支隊、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）落實區(qū)級征地拆遷主體責(zé)任，確保按計劃交付項目施工用地。（各區(qū)政府牽頭）對新增的年度投資億元以上建設(shè)項目，可以申請納入“攻城拔寨”項目管理，享受綠色通道服務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭）

　　（十七）加快項目前期工作。優(yōu)化投資審批服務(wù)，全面推行項目在線審批，充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻會議等方式開展項目技術(shù)審查，對與疫情防控有關(guān)、需實行緊急審批的事項，特事特辦、即來即辦。加大項目報批容缺受理、告知承諾、信任審批等實施力度。對重大項目開設(shè)審批綠色通道，實現(xiàn)專人指導(dǎo)、綜合服務(wù)、并聯(lián)審批、同步出證。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府牽頭）

　　（十八）謀劃推進一批補短板項目建設(shè)。在年度“攻城拔寨”重點項目基礎(chǔ)上，完善重大項目策劃生成機制，研究設(shè)立專項經(jīng)費，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、環(huán)境建設(shè)、交通物流等短板領(lǐng)域，再策劃和儲備一批重大平臺、項目，力爭納入國家和省重大規(guī)劃和項目計劃。促進民間投資和外資增長，鼓勵有實力的民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城等重大平臺加大民資、外資項目引進。盤活政府資源，在智慧城市等領(lǐng)域創(chuàng)新投融資方式，明確社會資本參與開發(fā)建設(shè)路徑，激發(fā)市場主體活力。（市發(fā)展改革委、商務(wù)局，各區(qū)政府牽頭）

　　（十九）加大引智引技引資力度。全面落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策。（市財政局、廣州市稅務(wù)局牽頭）支持在我市就業(yè)且符合條件的外籍高層次人才、外籍高級管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的外籍成員、外籍技術(shù)人才辦理2—5年居留許可或永久居留許可，憑相關(guān)證明文件可申請2—5年多次入境有效的工作簽證。（市公安局牽頭）全面落實《中華人民共和國外商投資法》，構(gòu)建外商投資全鏈條服務(wù)體系。搭建政企溝通高端平臺，定期召開世界500強企業(yè)懇談會，支持在穗世界500強和大型跨國公司持續(xù)快速發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭）市、區(qū)政務(wù)窗口以及各區(qū)、各部門對市重點督辦產(chǎn)業(yè)招商項目實行“綠色通道”，對外承諾時限1天以上的，辦理時限按對外承諾時限的減半執(zhí)行。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會牽頭）對重點洽談?wù)猩添椖刻峁┙煌ū憷�，提�?000個非廣州市籍中小客車預(yù)約登記服務(wù)名額統(tǒng)籌使用，對我市招商部門及各區(qū)重點洽談的招商項目，可通過預(yù)約登記方式在管控區(qū)域行駛，不受“開四停四”措施管控。（市公安局、商務(wù)局牽頭）

　　五、促進消費擴容提質(zhì)

　　（二十）提振汽車消費。針對疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。（市交通運輸局牽頭）2020年3月至12月底，按照鼓勵技術(shù)先進、安全可靠原則，在使用環(huán)節(jié)對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼。（市發(fā)展改革委牽頭）推進汽車更新?lián)Q代，對置換或報廢二手車的消費者，在我市注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)新車，每輛給予3000元補助。（市商務(wù)局、財政局牽頭）

　　（二十一）開展文化旅游業(yè)復(fù)蘇行動。對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。出臺疫情結(jié)束后文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費扶持受疫情影響較大的文化旅游重點企業(yè)、園區(qū)發(fā)展，對疫情結(jié)束后重大文化旅游活動、專場惠民演出和新興文化旅游消費給予資金支持，組織“廣州文化旅游惠民消費季”，發(fā)放“廣州文旅惠民券”。對疫情結(jié)束后為文化旅游市場復(fù)蘇做出突出貢獻的景區(qū)、酒店、旅行社等文化旅游企業(yè)給予獎勵。對動漫游戲、電競、音樂、演藝、影視內(nèi)容制作、會展、文化創(chuàng)意、健康旅游等重點業(yè)態(tài)加大扶持力度。加快文化旅游重點項目、特色街區(qū)建設(shè)，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展。（市文化廣電旅游局、財政局牽頭）

　　（二十二）大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵具備條件的商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)零售和跨境電子商務(wù)，發(fā)展線上線下聯(lián)動的新型營銷模式。支持生鮮電商、社區(qū)便利店等新零售平臺發(fā)展壯大，鼓勵連鎖便利店加快布局。（市商務(wù)局牽頭）大力發(fā)展時尚消費，積極拓展“首店經(jīng)濟”，推動國際品牌集聚，爭取設(shè)立市內(nèi)免稅店，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。（市商務(wù)局、廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、各區(qū)政府牽頭）發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟，打造30個夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，完善配套服務(wù)和管理，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，打響“廣州之夜”品牌。（市發(fā)展改革委牽頭）

　　六、切實穩(wěn)定對外貿(mào)易

　　（二十三）加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。出臺我市重點境外展會目錄，對參加目錄內(nèi)展會及省、市境外重點經(jīng)貿(mào)活動的企業(yè)，按其實際發(fā)生的展位費、特裝費、人員費用（機票、住宿）給予最高50%的資金補助，每家企業(yè)參加同一展會最高資助10萬元。（市商務(wù)局、財政局牽頭）用好服務(wù)貿(mào)易促進政策，大力發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包、數(shù)字貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易，加快推進粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)建設(shè)。（市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭）推廣跨境金融服務(wù)平臺，拓寬區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)銀行、稅務(wù)、外匯信息共享，加快推進廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)資本項目收入支付便利化試點，提高企業(yè)外匯資金使用效率。（中國人民銀行廣州分行、廣州市稅務(wù)局牽頭）進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，外貿(mào)企業(yè)一個月可多次申報退稅。（廣州市稅務(wù)局牽頭）協(xié)助疫情防控物資企業(yè)在疫情結(jié)束后積極拓展國際市場，指導(dǎo)產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，加快內(nèi)銷轉(zhuǎn)出口。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局牽頭）

　　（二十四）降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。對投保出口信用保險“小微企業(yè)專項”和“中型企業(yè)專項”的企業(yè)，對實繳保費給予20%的補助。對投保“短期出口信用保險”并開展出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，按實繳保費給予不超過20%的補助。加強出口信用保險線上客戶服務(wù)，開辟定損核賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠條件，優(yōu)先處理受疫情影響出口企業(yè)的出險理賠。對受疫情影響、還款壓力較大的信用證結(jié)算企業(yè)，可向銀行部門申請適度延長押匯期，且不影響企業(yè)信用評級。（市商務(wù)局、中國人民銀行廣州分行牽頭）

　　（二十五）進一步提升通關(guān)效率。推廣進出口企業(yè)“提前申報”“兩步申報”，根據(jù)港口條件試點進口貨物“船邊直提”、探索出口貨物“抵港直裝”等模式，實現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)聯(lián)動。實行電子化“代理報關(guān)委托書（委托協(xié)議）”，簡化進出口申報環(huán)節(jié)合同、發(fā)票、裝箱清單等隨附單證。對誠信等級良好單位所代理的國際航行船舶實行“先通關(guān)、后查驗”船舶通關(guān)新模式。（市商務(wù)局、港務(wù)局，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)牽頭）

　　　七、狠抓重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（二十六）打造全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。全力實施《廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，進一步提升生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、臨床研究、轉(zhuǎn)化中試、生產(chǎn)制造、醫(yī)療物資全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平和綜合競爭力。（市發(fā)展改革委牽頭）優(yōu)化診斷試劑、抗病毒藥物、疫苗等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，全力推動再生醫(yī)學(xué)與健康省實驗室等研發(fā)機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)力度，對研發(fā)出新冠肺炎有效疫苗或特效藥、為抗擊疫情作出突出貢獻的企業(yè)，給予1000萬元一次性獎勵。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭）加快華南生物醫(yī)藥制品分撥中心建設(shè)，通過“先進區(qū)、后報關(guān)”的方式實現(xiàn)進口生物醫(yī)藥制品快速入?yún)^(qū)，開通藥品檢測綠色通道，緩解國內(nèi)醫(yī)用物資緊缺狀況。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，廣州海關(guān)牽頭）

　　（二十七）推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。加快推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)總體方案》落地實施。圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，打造一批科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究平臺，提供一批創(chuàng)新應(yīng)用場景，培育一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，形成一批創(chuàng)新示范高地，塑造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局牽頭）率先實現(xiàn)5G基站全覆蓋，加強5G商用推廣，加快釋放5G+4K產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＃ㄊ泄�業(yè)和信息化局牽頭）加速數(shù)字技術(shù)與金融、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局牽頭）推進“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”發(fā)展，打造智慧醫(yī)療服務(wù)體系。（市衛(wèi)生健康委牽頭）

　　（二十八）支持工業(yè)企業(yè)加快生產(chǎn)。對2020年新投產(chǎn)、增資擴產(chǎn)工業(yè)項目實行清單管理，“一企一策”推進工業(yè)大項目加快建設(shè)，推動一批新引進的工業(yè)項目加快落地。（市工業(yè)和信息化局牽頭）加大工業(yè)技改支持力度、企業(yè)新增設(shè)備和軟件投入，不超過500萬元的（疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可不受此限制），允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。（廣州市稅務(wù)局牽頭）

　　（二十九）加快發(fā)展總部經(jīng)濟和高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。加強總部企業(yè)引進，對我市新引進的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)實行“一企一策”政策支持。對存量總部企業(yè)按照經(jīng)濟貢獻加大獎勵力度，促進企業(yè)做大做強。大力發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)，對在穗專業(yè)服務(wù)機構(gòu)招引人才、參與創(chuàng)優(yōu)評級、拓展國際業(yè)務(wù)加大獎補力度，吸引集聚國際一流專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，進一步提升廣州專業(yè)服務(wù)國際化水平。（市發(fā)展改革委牽頭）

　　（三十）加強物流和供應(yīng)鏈體系建設(shè)。進一步優(yōu)化物流樞紐和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，推動交通物流融合發(fā)展，加快南沙港物流樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐（廣州國際物流產(chǎn)業(yè)樞紐）等項目建設(shè)，充分考慮應(yīng)急保障需要，提升突發(fā)情況下城市客貨運快速集散轉(zhuǎn)運能力。（市發(fā)展改革委、交通運輸局牽頭）培育壯大高水平物流市場主體，對新引進的物流快遞和供應(yīng)鏈總部企業(yè)給予最高5000萬元獎勵。（市發(fā)展改革委牽頭）引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)建設(shè)流通與生產(chǎn)銜接的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)實現(xiàn)上下游企業(yè)需求、庫存和物流信息的共享和溯源，提高資源配置效率，加強突發(fā)情況下生產(chǎn)資料供需銜接。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局牽頭）將生活物資、防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設(shè)備及零部件、食品等生活必需品等納入應(yīng)急運輸保障范圍，對相關(guān)運送車輛不檢查、不停車、不收費。（市交通運輸局牽頭）疫情防控期間發(fā)揮重要作用、貢獻突出的城市配送和冷藏配送企業(yè)，在下一年度優(yōu)先予以配送車輛數(shù)量保障。（市交通運輸局、商務(wù)局、公安局交警支隊牽頭）鼓勵餐飲電商平臺加強與小區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等合作，開展無接觸配送、安心送等試點，解決物流配送“最后一公里”問題。（市商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委牽頭）

　　（三十一）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化商服類項目建設(shè)和銷售管理，商服類項目未完成規(guī)劃報建手續(xù)的不再限定最小分割單元；商服類項目不再限定銷售對象，已確權(quán)登記的不再限定轉(zhuǎn)讓對象。優(yōu)化完善商品房預(yù)售款監(jiān)管，允許房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)憑商業(yè)銀行現(xiàn)金保函，申請劃撥商品房預(yù)售款專用賬戶資金。加大住房租賃市場扶持力度，加快撥付對住房租賃企業(yè)的獎補資金。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局牽頭）

　　（三十二）大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。安排4000萬元用于支持科技企業(yè)疫情防控科研攻關(guān)。促進一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施早日開工建設(shè)。推動有關(guān)科研機構(gòu)加強實驗數(shù)據(jù)、臨床病例、流行病學(xué)統(tǒng)計成果的開放共享。廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池等金融工具優(yōu)先支持受疫情影響的優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)，給予企業(yè)最高2000萬元的信貸支持。鼓勵市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的業(yè)主單位和運營單位為承租的中小微企業(yè)減免租金，市財政專項資金安排最高1250萬元，對減免金額前50位且減免金額在20萬元以上（含）的科技企業(yè)孵化器予以獎勵，每家獎勵20萬元；對減免金額前50位且減免金額在5萬元以上（含）的眾創(chuàng)空間予以獎勵，每家獎勵5萬元。（市科技局牽頭）對主動減免入駐在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）租金的運營主體為非國有企業(yè)（機構(gòu)）的省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，按照租金減免總額的50%給予補助，每個基地補助總額不超過50萬元，同等條件下優(yōu)先推薦為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對受疫情影響的個人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向貸款銀行申請不超過1年的展期還款，展期內(nèi)繼續(xù)給予貼息支持。（市人力資源社會保障局牽頭）

　　（三十三）提高農(nóng)業(yè)保障能力。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“抗疫復(fù)工”重點支持單位。下達市級財政補助資金1.35億元支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，將種糧大戶補貼標(biāo)準(zhǔn)從平均每畝50元提高至300元。大力推進“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確保完成全年蔬菜播種230萬畝、產(chǎn)量390萬噸、自給率超100%的目標(biāo)。實施本地生豬擴產(chǎn)計劃，把本地產(chǎn)量提高到80萬頭。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈企業(yè)開工生產(chǎn)，實現(xiàn)全年水產(chǎn)品產(chǎn)量超50萬噸。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保等試驗任務(wù)盡快落地。（市發(fā)展改革委，花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)政府牽頭）

　　八、打造一流營商環(huán)境

　　（三十四）建立開辦企業(yè)快速服務(wù)機制。支持引導(dǎo)疫情期間產(chǎn)生的新經(jīng)濟形態(tài)設(shè)立法人實體。在全市范圍內(nèi)為新開辦企業(yè)免費刻制4枚印章（企業(yè)公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章）。簡化企業(yè)開辦流程，線上建立廣州“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”服務(wù)平臺，線下在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置開辦企業(yè)服務(wù)專窗，提供一站式服務(wù)，實現(xiàn)新辦企業(yè)全流程“一表申報、一個環(huán)節(jié)、最快半天辦結(jié)”。（市市場監(jiān)管局牽頭）

　　（三十五）試點辦理建筑許可零成本。對社會投資簡易低風(fēng)險項目實行“一站服務(wù)、一口受理、全程網(wǎng)辦、分級管控”；通過對巖土工程勘察、監(jiān)理、施工圖審查、不動產(chǎn)登記等費用實行政府購買服務(wù)，實現(xiàn)對社會投資簡易低風(fēng)險項目辦理建筑許可“零成本”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

　　（三十六）支持企業(yè)便捷獲得用電用水用氣。優(yōu)化用電報裝流程，規(guī)范辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)，由公共服務(wù)企業(yè)主動為中小微企業(yè)提供用電快速報裝“四零”（零申請、零上門、零審批、零投資）服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、廣州供電局牽頭）完善市聯(lián)審平臺協(xié)同審批功能，將電水氣接入需求提前至辦理施工許可證核發(fā)前實時推送至市政公用服務(wù)企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）

　　（三十七）開設(shè)不動產(chǎn)登記綠色通道。優(yōu)先辦理與疫情防控相關(guān)的企業(yè)和個人的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，緊急登記事項通過預(yù)約等方式定時定點提速辦理。免收企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記不動產(chǎn)登記費和證書工本費，取消企業(yè)間辦理存量非住宅交易網(wǎng)簽，統(tǒng)一實施不動產(chǎn)登記預(yù)約受理、繳納稅款、繳納登記費、發(fā)證“一窗辦理”，實現(xiàn)“4個1”，即企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1小時辦結(jié)、企業(yè)不動產(chǎn)抵押貸款1天辦結(jié)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦、不動產(chǎn)交易登記與繳稅一網(wǎng)通辦。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭）

　　（三十八）加大招標(biāo)采購支持力度。開辟綠色通道，優(yōu)先保障確需招標(biāo)的疫情防控、生活必需、防疫相關(guān)企業(yè)項目開展交易活動。鼓勵采購人免收中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的履約保證金，加大預(yù)付款比例，減少供應(yīng)商資金占用。鼓勵采購人按規(guī)定預(yù)留采購份額，專門面向復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)采購。（廣州公共資源交易中心、市財政局牽頭）

　　（三十九）優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。出臺深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理具體舉措，為辦事創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供高效便捷智慧的政務(wù)服務(wù)。大力推廣運用電子證照、互聯(lián)網(wǎng)可信身份認證、電子簽章等技術(shù)，提高各類政務(wù)服務(wù)事項的“網(wǎng)辦率”。進駐市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的事項實現(xiàn)100%雙向快遞服務(wù)，全面推行“不見面審批”。發(fā)揮12345熱線作用，提供各類審批服務(wù)的“零到場”辦理指引。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　（四十）鼓勵實施包容監(jiān)管。對“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟形態(tài)實行“包容期”管理，通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。建立容錯機制，研究制定市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，審慎行使行政處罰裁量權(quán)。審慎認定失信行為，充分考慮疫情對中小微企業(yè)的影響，謹慎認定聯(lián)合懲戒“黑名單”，對于采取積極主動措施履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，合理設(shè)定整改期限，暫不列入聯(lián)合懲戒名單。（市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局等具有行政處罰權(quán)的部門，中國人民銀行廣州分行，廣東銀保監(jiān)局，廣州市稅務(wù)局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，市法院，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院牽頭）

　　（四十一）深化信用服務(wù)支撐功能。建立完善信用承諾制度，在行政許可、政府補貼、資金審批等事項中，以承諾推進減材料、縮環(huán)節(jié)、降成本。（市發(fā)展改革委牽頭）完善行業(yè)信用評價體系，實施分級分類監(jiān)管，降低對守信企業(yè)抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（各行業(yè)主管部門牽頭）聚焦信用便企惠民，完善公共資源交易信用指數(shù)2.0版，加快全球質(zhì)量溯源中心建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)化海關(guān)高級認證企業(yè)（AEO企業(yè)）管理服務(wù)措施。（廣州公共資源交易中心、南沙區(qū)政府、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭）

　　（四十二）推行政策兌現(xiàn)“一門式”辦理和“一件事”聯(lián)辦。分批整合各部門政策兌現(xiàn)事項，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)集成服務(wù)。首批實現(xiàn)“高層次人才住房補貼”等事項在政務(wù)兌現(xiàn)窗口辦理，同步推進網(wǎng)上審批。以辦成“一件事”為目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)物資生產(chǎn)、市民高頻事項的審批流程，制定清晰的辦事指引，在市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳窗口、12345熱線等渠道進行公告，提高企業(yè)相關(guān)政策的可及性和知曉度。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　九、構(gòu)建全力保障人民生命安全和身體健康的治理體系

　　（四十三）建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生高地。提升醫(yī)療中心功能，繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快國家呼吸醫(yī)學(xué)中心、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、市第八人民醫(yī)院新址二期、三期及高等級生物安全實驗室等項目建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防體系、公共衛(wèi)生監(jiān)管體系和重大疫情救治體系，強化重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步提升重大疫情防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升“一老一少”照護和婦幼健康服務(wù)能力，完善全生命周期健康服務(wù)。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層疾病防控能力。加強中醫(yī)藥預(yù)防體系建設(shè)。研究制定安全風(fēng)險防控辦法，提高生物安全治理能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭）堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。（市林業(yè)園林局、市場監(jiān)管局牽頭）

　　（四十四）健全物資儲備機制。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，科學(xué)制定物資儲備規(guī)劃，完善緊缺急需物資儲備清單目錄和管理制度，及時優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略儲備物資的品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。科學(xué)測算物資需求規(guī)模，加強物資倉儲設(shè)施布局和物資儲備中心建設(shè)，建立物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、儲存一體化網(wǎng)絡(luò)。推動政府儲備和社會周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合，實現(xiàn)承儲主體多元化，科學(xué)合理開展物資中長期收儲和動態(tài)輪換，提升物資儲備信息化智能化監(jiān)管水平。（市發(fā)展改革委牽頭）

　　（四十五）完善應(yīng)急生產(chǎn)體系。完善戰(zhàn)略物資生產(chǎn)力布局，加強全產(chǎn)業(yè)鏈配置，建立應(yīng)急生產(chǎn)企業(yè)庫，推動相關(guān)企業(yè)結(jié)合戰(zhàn)略物資儲備清單，加強技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)準(zhǔn)備和原材料儲備，提升快速轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)急物資能力。（市工業(yè)和信息化局、國資委牽頭）建立現(xiàn)代化應(yīng)急指揮調(diào)度中心。將應(yīng)急生產(chǎn)體系建設(shè)及運行機制納入《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。全面抓好安全生產(chǎn)，加強重點企業(yè)重大安全風(fēng)險隱患排查。（市應(yīng)急管理局牽頭）

　　（四十六）加強智慧城市建設(shè)。加強“城市大腦”頂層設(shè)計，謀劃推進城市大數(shù)據(jù)平臺、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等項目建設(shè)。（市發(fā)展改革委牽頭）推進政府?dāng)?shù)字資源共享開放，加快形成跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)高效協(xié)同全景式的城市管理模式，提升快速響應(yīng)和高效聯(lián)動的城市綜合管理和應(yīng)急處置能力。優(yōu)化智慧城市開發(fā)生態(tài)，吸引各類市場主體和市民積極參與，以場景建設(shè)為牽引，加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，培育壯大一批解決方案提供商。推動信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施功能集成、建設(shè)集約。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，切實保障網(wǎng)絡(luò)空間安全。（市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、科技局，市委網(wǎng)信辦牽頭）

　　（四十七）健全共建共治共享社會治理格局。完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局，推動在職黨員到社區(qū)服務(wù)成為常態(tài)。（市委政法委、組織部牽頭）打造具有廣州特色的超大型城市網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格化指揮服務(wù)平臺，提高市域社會治理現(xiàn)代化水平。（市來穗人員服務(wù)管理局牽頭）推廣社區(qū)“隨約”服務(wù)網(wǎng)上驛站試點經(jīng)驗，打造線上線下相結(jié)合的社區(qū)治理平臺，打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”。加強疫情防控期間市民心理干預(yù)和疏導(dǎo)，做好人文關(guān)懷。（市民政局牽頭）構(gòu)建來穗人員融合行動績效評估指標(biāo)體系，率先為全國超大城市提供實踐路徑、經(jīng)驗借鑒與示范引領(lǐng)。（市來穗人員服務(wù)管理局牽頭）深化“四標(biāo)四實”成果運用，加強“廣州街坊”群防群治，打造高品質(zhì)的平安廣州。（市公安局牽頭）

　　十、組織實施

　　（四十八）國家和省出臺相關(guān)政策措施的，我市遵照執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任、靠前指揮。有關(guān)部門要抓緊研究制定具體操作細則，主動送政策上門。各區(qū)要履行屬地責(zé)任，結(jié)合實際細化提出管用措施。要堅決反對形式主義、官僚主義，協(xié)調(diào)解決實際問題，不得層層、多頭要求基層重復(fù)填表報數(shù)，切實為基層減負。要廣泛動員，共同營造良好輿論氛圍，凝聚全社會力量共克時艱，聚集合力、同向發(fā)力，做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　上述措施有效期自印發(fā)之日起至2020年12月31日，有明確規(guī)定期限的除外。

　　公開方式：主動公開

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處   2020年3月2日印發(fā)

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