TOP1：搞活流通：已取得階段性勝利
指導性：9 貫徹力度：9

    國際金融危機讓中國老百姓捂緊了“錢袋子”，為搞活流通、刺激消費，國家工商行政管理總局于2009年1月底出臺了五項措施，通過在企業登記中開辟“綠色通道”，培育大型流通企業集團， 同時簡化企業申請辦理登記手續、放寬準入，并對規模化商品批發零售市場進行規范化商標監管。2月初，商務部的六項措施進一步給搞活流通添了 一把“火”，“六項措施”中對健全農村流通網絡，拉動農村消費；增強社區服務功能，擴大城市消費；提高市場調控能力，維護市場穩定；促進流通企業發展，降低消費成本；發展新型消費模式，促進消費升級；培育各類消費熱點，改善市場環境，促進安全消費等方面進行了切實可行的規范。
    在政府的調控與推動下，全民配合，尤其是牽系民生的零售企業在全國范圍內“促”聲一片，面對著物美低價的刺激，老百姓捂“錢袋子”的手松動了，據相關數據顯 示，今年全國零售企業的銷售利潤雖然較去年同期有所下降，但銷售量卻超出了去年同期。中國“流通戰役”取得了階段性勝利。

TOP2：萬村千鄉：需提防短視企業鉆空
指導性：9 貫徹力度：8

    “萬村千鄉市場工程”給農民帶來了福音。為真正使這項工程降福于民，商務部于今年初下發了進一步推進“萬村千鄉市場工程”的通知，通知強調“萬村千鄉市場工 程”的最終目標是通過在農村發展連鎖經營等現代流通方式，逐步構建起農村現代商品流通網絡。并要求“萬村千鄉市場工程”信息化建設要做好承辦企業經營管理信息平 臺、信息報送管理平臺、為農服務信息平臺三方面的工作，同時采取以獎代補的方式，支持萬村千鄉農家店和農村商品配送中心建設。
    萬村千鄉在一定程度上推進了部分零售企業進軍農村市場的步伐，但這其中不乏一部分企業別有用心鉆政策“空子”。我們不得不正視的一個事實是，農家店開了不少 但是存活率較低，失去了“萬村千鄉”政策的根本，也暴露出部分企業的短視行為，企業更多時候應該乘政策“東風”，而非鉆政策“空子”。

TOP3：風險融資：多元化平臺初露端倪
指導性：8 貫徹力度：9

    “融資難、難融資”是套在中小企業頭上的“緊箍咒”，在很大程度上遏制了中小企業的成長與發展。其“咒語”主要有兩句：融資平臺少、信用風險大。
    政府相關部門也一直在思索解題之法。中國銀監會于去年底發布《商業銀行并購貸款風險管理指引》，允許符合條件的商業銀行開辦并購貸款業務。2009年7月10日，財 政部、商務部聯合印發《2009年中小商貿企業發展專項資金使用管理有關問題的通知》。根據通知內容，中央財政首次設立了中小商貿企業發展專項資金，安排7億元重點用 于支持中小商貿企業融資擔保費用補助、國內貿易信用險費用補助等。10月，中國連鎖經營協會牽頭啟動“商貿流通業中小企業擔保融資服務平臺”。
    有了政策就有了方向。一些零售企業開始在這段時間啟動“扶持中小企業融資計劃”，以信用擔保的方式幫助供應商進行貸款融資，民間保理公司也在這段時間走出市場 冷遇的低谷。每一次“破繭”都是一次艱難的過程，但每一次“破繭”也都是一次進步。

TOP4：食品安全：“五龍治水”變為一“劍”監管
指導性：8.5 貫徹力度：8.5

    “三鹿事件”再次給業界敲響了食品安全的警鐘，政府部門也進一步認識到由商務、農業、質監、工商、衛生五部門分別監管的“五龍治水”模式會導致各部門責任不清 監管交叉及存在空白等問題。于是，2009年6月1日起開始實行的新《食品安全法》中，規定了國務院要設立食品安全委員會，作為高層次的議事協調機構，對食品安全監管工 作進行協調和指導，以消除各部門的監管縫隙。并對各部門的監管職責給予進一步明確，使食品安全監管的鏈條環環相扣。
    政府的積極應對無疑顯示了政府的責任與魄力。但是，再緊密的鏈條中也總會出現漏洞。“治水”之策，“堵”可顯其能，“疏”則更顯其高。在一些觸動食品安全的企 業中，有小型企業，也有大型企業，如果說小型企業因短視而無視食品安全的“雷池”，那么大型企業呢？他們的思想覺悟難道也如此之低？我們聽到，出現食品安全問題的 企業在人們的唾罵聲中也是“牢騷”滿腹，有些企業在悔恨中抒發著委屈。這又是為什么？屈人之兵，在于治人以“心”。

TOP5：購物環境：推薦性國標恐叫好難叫座
指導性：8.5 貫徹力度：8

    2009年10月1日，國標《超市購物環境》實施。
   《超市購物環境》標準并非首次出現，中國國內貿易推薦性行業標準《超市購物環境》在2006年就開始實施。不同以往的是，此次《超市購物環境》標準從超市行業標準 上升為國家標準，且重點強調了購物安全和食品安全。
    該標準規定了超市購物的硬件及軟件環境的基本要求，對超市出入口、收銀區、銷售區、生鮮區、垃圾處理、庫房及環保、節能、安全、設施設備等提出了明確的要求。
    該標準一經推出便得到行業的肯定，但不少專家也同時提出，該國標因為是推薦性的，恐叫好難叫座。另外，若落實該標準，企業就要加大投入。而目前本土超市企業發 展的良莠不齊，也會給標準的實施帶來困難。
    但標準的出臺總是一件好事，至少零售企業據此有了管理方向。該標準定性為推薦性，也是符合目前零售業發展現狀的。該標準在給企業帶來參考與依據的同時，相信也 會給企業及行業帶來改變。

TOP6：以舊換新：細微之處見精神
指導性：8.5 貫徹力度：8

    與之前的農民領取補貼手續不同， 財政部等七部委于7月聯合印發的《家電以舊換新實施辦法》中確定了家電以舊換新采取現場直補等多種方式簡化程序， 此規定進一步明確了補貼辦法、操作流程等問題。此舉從百姓實際角度出發，細微之處可見民生工程的進步。
    但在細則實施的過程中，仍有幾大疑問困擾著消費者。其中，家電以舊換新限制戶口引發了不少爭議。不少消費者認為，這是否意味著將部分有意以舊換新的“暫住”消費者擋在門外？另外，在廣大消費者的眼中，此次以舊換新的補貼力度及補貼品種仍然小于預期。因此，新細則如果能在注重民生實際需求基礎上加以完善，將會更合民意。
    此外，在實施以舊換新過程中，需重點解決的仍是監管問題。對于消費者，應該引導人們將廢家電交給有資質的企業來處理，而不是讓它們任意流入“自由市場”；對于廠家和商家，相關部門則需要考慮如何鎖定家電銷售價格，防止廠商先提價再補貼。只有這樣，以舊換新的利民政策才能真正達到預期目標。

TOP7：基層標準：“拓荒”之路任重道遠
指導性：8　貫徹力度：8.3
    零售企業由于基層崗位標準的缺失，導致企業缺乏參照和指導，招聘和培訓的工作量極大，且成本居高不下，成為制約企業快速發展的重要因素。2009年8月1日，商務部 發布了《零售業基層崗位技能要求》標準，從此，商超里的營業員、收貨員、防損員、生鮮工、收銀員的培訓、考核、提拔有了標準。
    該標準的發布，拓開了零售業基層崗位標準之荒。但該標準還只是中國零售業實施標準化的一個起步，冷鏈建設、物流配送、來貨驗收、流程管理等各個環節依然面臨著 標準“饑渴”。行業標準不能生搬硬套于企業之中，否則就會成為一根繩索束縛住企業的手腳。其意義在于可以給企業提供一種借鑒與參考，從而使企業制訂出適用于自身的 標準。

TOP8：電價“統一”：還有多長的路要走？
指導性：8.5 貫徹力度：8

    工商業用電同網不同價，商業用電價格過高是困擾商貿流通企業多年的一個老大難問題。2009年6月12日，國家發展改革委辦公廳下發了“關于做好商業與工業用電、用水同價工作有關問題的通知”，進一步推進了這項工作。
    7月8日上午，湖南步步高董事長王填收到了一份來自國家發改委的對王填等5位全國人大代表關于“盡快落實工商用電同網同價政策建議”的答復。文件明確表示，將加快電價改革步伐，盡快實現商業與工業用電同網同價。
    目前，我國已有15個省份取消了商業電價分類，實現了商業與工業用電執行相同的電價標準。 另外，還有8個省份不同程度縮小了商業與工業兩類用電價格的價差。同時，國家發改委正在按照國辦印發的《電價改革方案》推進銷售電價改革。
    電價“統一”問題仍然存在著難度。電價何時“統一”？商貿流通企業在翹首期盼。

TOP9：中小企業：乘政策“東風”遠航
指導性：8.5 貫徹力度：8

    國務院2009年發布的《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，提出8大方面29條具體而具有突破性的意見， 為中小企業迎戰金融危機提振信心。《意見》指出，全 面落實支持小企業發展的金融政策，將進一步營造有利于中小企業發展的良好環境。還明確提出，小型微利企業所得稅減半、完善政府采購支持中小企業有關制度、拓寬融資 渠道、組建多層次中小企業融資擔保基金和擔保機構等。
    國務院部署的六項新措施也是在為扶持中小企業提供條件。措施中對完善政策法律體系、緩解中小企業融資難、加大對中小企業的財稅扶持、加快中小企業技術進步和結 構調整、改善對中小企業的服務等方面做了明確部署。
    政府的全力支持對中小企業的成長是莫大的推動，我們期待著這些政策能盡快落實。

TOP10：消費金融：機遇與風險同在
指導性：8 貫徹力度：8

    2009年7月22日，中國銀行業監督管理委員會公布了《消費金融公司試點管理辦法》， 該辦法旨在為中國境內居民個人提供以消費為目的的貸款的非銀行金融機構。金融 危機讓消費者捂緊錢袋，也使零售企業受到影響。
    但是消費金融公司的風險管理，一定程度上需要完善的是客戶信用信息支持。為此，應進一步完善社會征信體系，為機構提供更加完善的信用信息支持系統。由于我國目 前只有央行一家征信評級系統，且與國外完善的征信系統相比還有很大差距。消費金融公司必須在運營中假以時日，對個人數據信息進行采集，積累，形成自己的評分系統。 另外，消費金融公司的成立，在拓展信貸消費的同時，也有可能埋下不可預期的信貸風險。需要金融機構有比較好的個人信用評審能力和風險處理能力，這無疑是對即將成立 的消費金融公司的挑戰。