金融危機下，為拉動消費、擴大內需，成都、杭州兩市給市民發放消費券，鼓勵市民購物。是否應該發放消費券，成為人大代表在會場熱議的焦點。發放消費券，到底是多余之舉，還是拉動內需的上策呢？

　　長期用消費券效果會越來越弱

　　省人大代表、暨南大學經濟學教授楊英表示，如果政府財政有能力發放消費券，他對消費券持同態度。但是消費券只是擴大消費的手段之一，如果長期使用消費券，效果將越來越弱。楊英分析，目前一些人不同意使用消費券，主要是考慮到消費券購買過程中出現的問題，比如說使用時被告知必須到指定商場去購買物品，這就具有強制性的意味，中間可能存在著不規范的地方。

　　授人以魚不如授人以漁？

　　有觀點認為，發消費券不如給現金。對此，省人大代表譚燕紅表示不同意。“消費券必須用來消費。給了現金，用或不用成為個人的自由。”她認為，消費券是政府對生產和零售企業的行政返還，如果要派發消費券，可以鼓勵在社會成員內部以公益形式自由流動，例如允許公民自愿將其捐贈給貧困人士。

　　不過，譚燕紅也提出，以目前經濟大環境并不那么理想的大背景，消費券發放與否取決于財政的支付能力，發放消費券也不是刺激消費的唯一手段。“報告里提到以投資和消費拉動內需。我認為政府的投入，必須選好點，比如資助一家企業，通過扶持它，輻射它所連帶的企業，一級級擴散，才能提高就業。”譚燕紅說，有就業就有收入，也就有消費的潛在能力。這樣就能建立一個良性循環，真正把錢當杠桿來用，更好地拉動投資。“有句老話‘授人以魚，不如授人以漁’，消費券是‘魚’，而通過增加就業、收入來拉動消費，才是‘漁’。”

　　解決百姓后顧之憂是關鍵

　　“不提高社會保障水平，解決老百姓后顧之憂，發了消費券作用也不大。”廣東省人大常委會委員曹南才說，之前有種說法“金融危機下消費就是愛國”，但靠覺悟消費不是解決問題的辦法。關鍵的問題是增加百姓收入、提高社保水平、擴大就業，老百姓有工作，收入增加，少了養老、醫療之類的后顧之憂才愿意花錢。

　　曹南才說，發消費券固然是拉動消費的一種辦法，但是養老、醫療問題不解決，老百姓的消費觀念很難起到變化，因此要探索拉動消費的中長期措施。“國家那4萬億元里面，拿出1億元搞社保，就能提高市民消費水平了。”

　　發消費券不能生搬硬套

　　廣東省人大代表、廣州市社科院副院長劉江華說，成都、杭州等地市政府給市民發放消費券的做法不是獨創之舉，東莞市此前也給市民發放過紅包。這種做法一定程度上可刺激消費，帶動本地商業的發展。但廣州不能生搬硬套，要根據本地的實際情況來定。我覺得，廣州市沒有必要給市民發放消費券，還不如用這些財政的錢來改善困難群體的生活水平。

　　“消費券在本地消費，但購買的產品不一定是本地生產的，對全國來說，拉動消費的意義較大，但對單一城市來說，意義不算大。”劉江華說，廣州等珠三角地區城市是全國率先改革開放的城市，對大部分居民來說，這次金融風暴對他們日常生活的影響不大，給他們發放幾百元的消費券并不能顯著提高他們的生活水平。

　　據了解，對于廣受關注的消費券事件，其實廣州市幾年前就有類似做法，今年春節前廣州對困難家庭和困難群體直接發放現金，除了國家規定補貼的部分外，還增發一個月的困難補助金。春節前，全市59萬名企業退休職工，退休金平均提高了165元，這些都是應對金融危機推出的實實在在的惠民舉措。