暨南大學經(jīng)濟學院教授楊英則認為，廣州成為國家五大中心城市之一，必須著力培育中心城市對區(qū)域發(fā)展的引領、輻射和帶動等功能，而這些功能的形成必定得有與這一功能所要求的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作支撐，即“結(jié)構(gòu)”決定“功能”。

　　楊英說，在各產(chǎn)業(yè)中，服務業(yè)對區(qū)域發(fā)展的引領、輻射和帶動功能是最強的。雖然目前廣州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國各大城市中名列第二，但不能光看這一指標便斷定廣州具備相應的中心城市功能。畢竟，廣州目前的現(xiàn)代服務業(yè)所占的比重還是有限，廣州的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須下很大功夫進行調(diào)整。

　　“構(gòu)建國家中心城市所要求的功能，廣州必須在大珠三角城市體系中去定位自己。這包括從與香港、深圳以及其它的城市相互間構(gòu)建起合理分工與協(xié)作關系中去尋找自身的定位。”楊英說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展決不能從能否擴充GDP的視角去審視，而要從提升與國家中心城市相適應的輻射力和帶動力等方面去考慮。產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)與功能，是一環(huán)扣一環(huán)的緊密的邏輯過程。

　　楊英還強調(diào)，廣州一定要優(yōu)化投資環(huán)境，以吸引國內(nèi)外的資金和人才等要素參與廣州國家中心城市的建設。同時，廣州建設國家中心城市必須高度重視市場機制的培育，更多地由“市場機制”，而不是“行政手段”去配置資源。