| 楊寶民，清華大學商業(yè)地產總裁班客座教授
沈曄，徐州中央百貨大樓集團董事長 目錄 一、現(xiàn)代服務業(yè)的概念與內涵 二、徐州城市規(guī)劃與主導產業(yè)研究――把商貿物流納入徐州主導產業(yè) 三、徐州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標 四、深圳、上海等地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對徐州的啟發(fā) 五、徐州發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策建議 一、現(xiàn)代服務業(yè)的概念與內涵 "現(xiàn)代服務業(yè)"的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年10月十五屆五中全會關于"十五"計劃建議中，提出"要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改組和改造傳統(tǒng)服務業(yè)"。我們認為，現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產生的，主要依托信息技術和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務業(yè)，與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，更突出了高科技知識與技術密集的特點。
我們將服務業(yè)劃分為四大類：基礎服務（包括通信服務和信息服務）、生產和市場服務（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農業(yè)支撐服務以及包括中介和咨詢等專業(yè)服務）、個人消費服務（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等）。 二、徐州城市規(guī)劃與主導產業(yè)研究――把商貿物流納入徐州主導產業(yè) 徐州的老城區(qū)已經開發(fā)基本完畢，主要是進行改造和提升，重點是建設中中心商圈，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。 徐州新城位于云龍區(qū)東南部，東至京福高速公路，西抵世紀大道，南臨連霍高速公路，北接故黃河風光帶，總面積50平方公里。徐州新一輪《城市總體規(guī)劃》可滿足未來建設300萬人特大城市的發(fā)展需求。 徐州新城起步區(qū)規(guī)劃布局體現(xiàn)了"以人為本"的城市設計理念和高起點、高水準、高品位營造城市的遠見卓識。目前，新中心道路、行政辦公大樓及配套設施、商住區(qū)、大龍湖景區(qū)正在加快建設中，新聞文化中心、雙語學校及五星級酒店等一批項目正在緊鑼密鼓的籌建之中。以大龍湖為中心的10平方公里起步區(qū)正在崛起。 徐州向東發(fā)展，在位于老城８公里的地方重點建設新城，新城與京滬高鐵火車站以及機場距離較近，徐州市政府啟動了新城規(guī)劃和建設步伐，由于房地產低迷，徐州新城建設處于緩慢推進階段。 在未來新城區(qū)建設中，我們認為可以考慮產業(yè)發(fā)展拉動新城區(qū)建設，充分發(fā)揮高鐵和徐州機場和高速公路以及大運河水運交通樞紐作用，商貿物流產業(yè)應該和工程機械制造業(yè)等一起來列入徐州支柱產業(yè)。 
圖１ 徐州新區(qū)先導區(qū)規(guī)劃 徐州新區(qū)內的產業(yè)園區(qū)建設更是應該先行，通過工業(yè)和商貿物流產業(yè)城市徐州城市發(fā)展的主要動力。 新區(qū)開發(fā)需要首先聚集人氣，商貿物流業(yè)的大發(fā)展有利于新區(qū)開發(fā)，因此，我們應該逆向思維，把影響居民入住的教育、醫(yī)療和商業(yè)設施優(yōu)先建造。 基礎設施先行，房地產開發(fā)配套，并且應該出臺扶持措施優(yōu)先開發(fā)五星級酒店、購物中心、寫字樓公寓等城市綜合體，高起點進行新區(qū)建設。 振興徐州老工業(yè)基地，首要目標就是：打造工程機械、光伏產業(yè)和徐州商圈三個千億產業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)兩輪驅動。其中徐州商圈是徐州商貿物流產業(yè)的龍頭，與徐州制造業(yè)相比，徐州現(xiàn)代服務業(yè)落后于工業(yè)發(fā)展步伐。徐州的經濟體量已經超出內地某些省級城市，但是地級城市的管理體制和規(guī)劃限制了徐州的發(fā)展，應該按照省級城市對徐州城市發(fā)展進行長遠規(guī)劃。 
徐州已經擁有中國礦業(yè)大學等國家重點大學，需要借鑒美國芝加哥經驗，在經濟高速發(fā)展的同時，繼續(xù)發(fā)展高等教育，創(chuàng)辦一所綜合性徐州大學，教育質量能夠與南京大學媲美，增強城市發(fā)展的后勁，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多人才。 通過對徐州服務業(yè)的ＳＷＯＴ分析，我們認為徐州和其他城市相比，具有發(fā)展現(xiàn)代商貿物流產業(yè)的良好基礎，應該明確將商貿物流產業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展。 四、徐州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標 
五、深圳等地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對徐州的啟發(fā) 從1999年開始，政府就有意將物流業(yè)發(fā)展成為深圳的支柱產業(yè)之一： "政府經過大量調研及征詢意見，在2002年出臺一份政策文件，正式決定將物流發(fā)展為支柱產業(yè)，應該說是深圳物流業(yè)飛躍性的變化。" 由此，深圳成為全國第一個將物流業(yè)確定為支柱產業(yè)的城市，之后其所制定的一系列政策法規(guī)也多為全國其它城市借鑒。政府對港口、機場等基礎設施建造的政策支持和資金投入是巨大的。 深圳物流業(yè)已經基本滿足了對現(xiàn)代物流的定義：提供以市場需求為導向的，從采購、配送、倉儲、包裝等一體化物流供應鏈的服務。提供更為到位，細致和一條龍服務是深圳很多物流公司追求的新境界。 深圳將金融、商貿物流列為支柱產業(yè)，鼓勵企業(yè)總部設置在深圳，一般財政補貼2000萬元左右。深圳金融產業(yè)發(fā)展直接帶動深圳CBD發(fā)展，為寫字樓建設和銷售提供了直接幫助。 對于商貿業(yè)發(fā)展，深圳市人民政府出臺了關于進一步大力發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)的意見深府〔2007〕214號。在商貿人才引進和物流配送中心方面給予政策支持，鼓勵商貿企業(yè)總部設置在深圳，為深圳ＣＢＤ提供活力。 六、徐州發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策 1加快中心商圈建設 吸引和培養(yǎng)高級商業(yè)人才 江蘇省副省長、徐州市委書記徐鳴認為，徐州商圈建設關鍵在規(guī)劃，其次在招商引資："規(guī)劃也是三大塊，就是以彭城廣場為核心的中央商務區(qū)，第二塊就是物流，第三塊就是批發(fā)市場。這三大塊批發(fā)市場做好規(guī)劃，現(xiàn)代物流加大招商，中心商圈加大實施。扎扎實實抓個四年時間，爭取到1000個億。" 以彭城廣場為核心的中央商務區(qū)今后帶動徐州商貿物流發(fā)到到千億規(guī)模產業(yè)，需要高層次的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究。 建議首先拔出500萬元專題研究費用聘請高級顧問和國家級商貿物流研究最高學術團隊參加，建設好智囊團，由徐州商貿局牽頭爭取國家政策支持，將交通樞紐型城市徐州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展在國家立項重大課題。 第二步驟是將徐州商貿物流園區(qū)和再就業(yè)項目和徐州地鐵軌道交通建設作為重大民生項目爭取列入國家4萬億元投資計劃，力爭100億元左右資金投資。 3徐州能夠開通更多航班，逐步發(fā)展成為樞紐型機場，為支線中轉創(chuàng)造條件，發(fā)展航空貨運，為陸地、水運、航空聯(lián)運創(chuàng)造最佳條件。 4鼓勵本地名牌商貿企業(yè)在徐州縣市增加商業(yè)網(wǎng)點，在專項貸款方面給予政策傾斜，利用貼息貸款等多種形式扶持本地商貿商業(yè)發(fā)展。對于有條件的企業(yè)鼓勵在在淮海經濟區(qū)開設商業(yè)網(wǎng)點，擴大社會就業(yè)。 關于徐州金融產業(yè)發(fā)展的意見 1 建議將徐州金融業(yè)發(fā)展按照省級城市特點進行規(guī)劃和布局，加強對周邊淮海經濟區(qū)的金融服務，形成區(qū)域性中心城市相匹配的區(qū)域性金融中心，將民間資金轉化為創(chuàng)業(yè)投資。 金融產業(yè)有效發(fā)展,國際資本在徐州能夠得到穩(wěn)定以及較好回報,投資性資金能夠長期留在江蘇發(fā)展。能夠發(fā)展一批投資效益好,具有世界惟一性的大項目,在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,取得人才與項目的同步發(fā)展,通過大項目吸引世界一流人才。 2金融搞活能夠帶動教育、高科技和生態(tài)農業(yè)有效發(fā)展,傳統(tǒng)產業(yè)能夠有效發(fā)展,充分發(fā)展金融向優(yōu)勢產業(yè)和教育產業(yè)傾斜的作用,讓優(yōu)質項目能夠配置一流人才和金融資源。創(chuàng)業(yè)人才能夠充分得到金融支持,同時建立有效的保險體系,為創(chuàng)業(yè)失敗者提供基本生活保證。 3貫徹兩型社會要求，要把徐州建設成為花園城市，這樣徐州金融CBD才能夠真正形成移民社會聚集區(qū),能夠為高級金融人才提供良好的工作和生活環(huán)境包括子女教育和出國便利。
參考文獻
１、李新春，城市主導產業(yè)分析研究<<沿海企業(yè)與科技>>2006年 第03期
２、張淑云, 胡曉亮,，徐州民營企業(yè)發(fā)展與金融制度創(chuàng)新<<商場現(xiàn)代化>>2005年 第23期
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