| 楊寶民，清華大學(xué)商業(yè)地產(chǎn)總裁班客座教授
沈曄，徐州中央百貨大樓集團(tuán)董事長(zhǎng) 目錄 一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念與內(nèi)涵 二、徐州城市規(guī)劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究――把商貿(mào)物流納入徐州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 三、徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 四、深圳、上海等地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)徐州的啟發(fā) 五、徐州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議 一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念與內(nèi)涵 "現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的提法最早在1997年9月黨的十五大報(bào)告中，2000年10月十五屆五中全會(huì)關(guān)于"十五"計(jì)劃建議中，提出"要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改組和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)"。我們認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來(lái)的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，更突出了高科技知識(shí)與技術(shù)密集的特點(diǎn)。
我們將服務(wù)業(yè)劃分為四大類：基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及包括中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）、公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）。 二、徐州城市規(guī)劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究――把商貿(mào)物流納入徐州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 徐州的老城區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)基本完畢，主要是進(jìn)行改造和提升，重點(diǎn)是建設(shè)中中心商圈，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 徐州新城位于云龍區(qū)東南部，東至京福高速公路，西抵世紀(jì)大道，南臨連霍高速公路，北接故黃河風(fēng)光帶，總面積50平方公里。徐州新一輪《城市總體規(guī)劃》可滿足未來(lái)建設(shè)300萬(wàn)人特大城市的發(fā)展需求。 徐州新城起步區(qū)規(guī)劃布局體現(xiàn)了"以人為本"的城市設(shè)計(jì)理念和高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位營(yíng)造城市的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。目前，新中心道路、行政辦公大樓及配套設(shè)施、商住區(qū)、大龍湖景區(qū)正在加快建設(shè)中，新聞文化中心、雙語(yǔ)學(xué)校及五星級(jí)酒店等一批項(xiàng)目正在緊鑼密鼓的籌建之中。以大龍湖為中心的10平方公里起步區(qū)正在崛起。 徐州向東發(fā)展，在位于老城８公里的地方重點(diǎn)建設(shè)新城，新城與京滬高鐵火車(chē)站以及機(jī)場(chǎng)距離較近，徐州市政府啟動(dòng)了新城規(guī)劃和建設(shè)步伐，由于房地產(chǎn)低迷，徐州新城建設(shè)處于緩慢推進(jìn)階段。 在未來(lái)新城區(qū)建設(shè)中，我們認(rèn)為可以考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)新城區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮高鐵和徐州機(jī)場(chǎng)和高速公路以及大運(yùn)河水運(yùn)交通樞紐作用，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)該和工程機(jī)械制造業(yè)等一起來(lái)列入徐州支柱產(chǎn)業(yè)。 
圖１ 徐州新區(qū)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃 徐州新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)更是應(yīng)該先行，通過(guò)工業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)城市徐州城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/P> 新區(qū)開(kāi)發(fā)需要首先聚集人氣，商貿(mào)物流業(yè)的大發(fā)展有利于新區(qū)開(kāi)發(fā)，因此，我們應(yīng)該逆向思維，把影響居民入住的教育、醫(yī)療和商業(yè)設(shè)施優(yōu)先建造。 基礎(chǔ)設(shè)施先行，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)配套，并且應(yīng)該出臺(tái)扶持措施優(yōu)先開(kāi)發(fā)五星級(jí)酒店、購(gòu)物中心、寫(xiě)字樓公寓等城市綜合體，高起點(diǎn)進(jìn)行新區(qū)建設(shè)。 振興徐州老工業(yè)基地，首要目標(biāo)就是：打造工程機(jī)械、光伏產(chǎn)業(yè)和徐州商圈三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)。其中徐州商圈是徐州商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的龍頭，與徐州制造業(yè)相比，徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落后于工業(yè)發(fā)展步伐。徐州的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)超出內(nèi)地某些省級(jí)城市，但是地級(jí)城市的管理體制和規(guī)劃限制了徐州的發(fā)展，應(yīng)該按照省級(jí)城市對(duì)徐州城市發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。 
徐州已經(jīng)擁有中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，需要借鑒美國(guó)芝加哥經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展高等教育，創(chuàng)辦一所綜合性徐州大學(xué)，教育質(zhì)量能夠與南京大學(xué)媲美，增強(qiáng)城市發(fā)展的后勁，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多人才。 通過(guò)對(duì)徐州服務(wù)業(yè)的ＳＷＯＴ分析，我們認(rèn)為徐州和其他城市相比，具有發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，應(yīng)該明確將商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。 四、徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 
五、深圳等地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)徐州的啟發(fā) 從1999年開(kāi)始，政府就有意將物流業(yè)發(fā)展成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)之一： "政府經(jīng)過(guò)大量調(diào)研及征詢意見(jiàn)，在2002年出臺(tái)一份政策文件，正式?jīng)Q定將物流發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)是深圳物流業(yè)飛躍性的變化。" 由此，深圳成為全國(guó)第一個(gè)將物流業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，之后其所制定的一系列政策法規(guī)也多為全國(guó)其它城市借鑒。政府對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建造的政策支持和資金投入是巨大的。 深圳物流業(yè)已經(jīng)基本滿足了對(duì)現(xiàn)代物流的定義：提供以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的，從采購(gòu)、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等一體化物流供應(yīng)鏈的服務(wù)。提供更為到位，細(xì)致和一條龍服務(wù)是深圳很多物流公司追求的新境界。 深圳將金融、商貿(mào)物流列為支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)總部設(shè)置在深圳，一般財(cái)政補(bǔ)貼2000萬(wàn)元左右。深圳金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接帶動(dòng)深圳CBD發(fā)展，為寫(xiě)字樓建設(shè)和銷售提供了直接幫助。 對(duì)于商貿(mào)業(yè)發(fā)展，深圳市人民政府出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的意見(jiàn)深府〔2007〕214號(hào)。在商貿(mào)人才引進(jìn)和物流配送中心方面給予政策支持，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)總部設(shè)置在深圳，為深圳ＣＢＤ提供活力。 六、徐州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策 1加快中心商圈建設(shè) 吸引和培養(yǎng)高級(jí)商業(yè)人才 江蘇省副省長(zhǎng)、徐州市委書(shū)記徐鳴認(rèn)為，徐州商圈建設(shè)關(guān)鍵在規(guī)劃，其次在招商引資："規(guī)劃也是三大塊，就是以彭城廣場(chǎng)為核心的中央商務(wù)區(qū)，第二塊就是物流，第三塊就是批發(fā)市場(chǎng)。這三大塊批發(fā)市場(chǎng)做好規(guī)劃，現(xiàn)代物流加大招商，中心商圈加大實(shí)施。扎扎實(shí)實(shí)抓個(gè)四年時(shí)間，爭(zhēng)取到1000個(gè)億。" 以彭城廣場(chǎng)為核心的中央商務(wù)區(qū)今后帶動(dòng)徐州商貿(mào)物流發(fā)到到千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)，需要高層次的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究。 建議首先拔出500萬(wàn)元專題研究費(fèi)用聘請(qǐng)高級(jí)顧問(wèn)和國(guó)家級(jí)商貿(mào)物流研究最高學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)參加，建設(shè)好智囊團(tuán)，由徐州商貿(mào)局牽頭爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，將交通樞紐型城市徐州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展在國(guó)家立項(xiàng)重大課題。 第二步驟是將徐州商貿(mào)物流園區(qū)和再就業(yè)項(xiàng)目和徐州地鐵軌道交通建設(shè)作為重大民生項(xiàng)目爭(zhēng)取列入國(guó)家4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，力爭(zhēng)100億元左右資金投資。 3徐州能夠開(kāi)通更多航班，逐步發(fā)展成為樞紐型機(jī)場(chǎng)，為支線中轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，發(fā)展航空貨運(yùn)，為陸地、水運(yùn)、航空聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造最佳條件。 4鼓勵(lì)本地名牌商貿(mào)企業(yè)在徐州縣市增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在專項(xiàng)貸款方面給予政策傾斜，利用貼息貸款等多種形式扶持本地商貿(mào)商業(yè)發(fā)展。對(duì)于有條件的企業(yè)鼓勵(lì)在在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。 關(guān)于徐州金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 1 建議將徐州金融業(yè)發(fā)展按照省級(jí)城市特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和布局，加強(qiáng)對(duì)周邊淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融服務(wù)，形成區(qū)域性中心城市相匹配的區(qū)域性金融中心，將民間資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)投資。 金融產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展,國(guó)際資本在徐州能夠得到穩(wěn)定以及較好回報(bào),投資性資金能夠長(zhǎng)期留在江蘇發(fā)展。能夠發(fā)展一批投資效益好,具有世界惟一性的大項(xiàng)目,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,取得人才與項(xiàng)目的同步發(fā)展,通過(guò)大項(xiàng)目吸引世界一流人才。 2金融搞活能夠帶動(dòng)教育、高科技和生態(tài)農(nóng)業(yè)有效發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠有效發(fā)展,充分發(fā)展金融向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)傾斜的作用,讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目能夠配置一流人才和金融資源。創(chuàng)業(yè)人才能夠充分得到金融支持,同時(shí)建立有效的保險(xiǎn)體系,為創(chuàng)業(yè)失敗者提供基本生活保證。 3貫徹兩型社會(huì)要求，要把徐州建設(shè)成為花園城市，這樣徐州金融CBD才能夠真正形成移民社會(huì)聚集區(qū),能夠?yàn)楦呒?jí)金融人才提供良好的工作和生活環(huán)境包括子女教育和出國(guó)便利。
參考文獻(xiàn)
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