| 楊寶民，清華大學商業(yè)地產(chǎn)總裁班客座教授
沈曄，徐州中央百貨大樓集團董事長 目錄 一、現(xiàn)代服務業(yè)的概念與內(nèi)涵 二、徐州城市規(guī)劃與主導產(chǎn)業(yè)研究――把商貿(mào)物流納入徐州主導產(chǎn)業(yè) 三、徐州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標 四、深圳、上海等地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對徐州的啟發(fā) 五、徐州發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策建議 一、現(xiàn)代服務業(yè)的概念與內(nèi)涵 "現(xiàn)代服務業(yè)"的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年10月十五屆五中全會關于"十五"計劃建議中，提出"要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改組和改造傳統(tǒng)服務業(yè)"。我們認為，現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務業(yè)，與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，更突出了高科技知識與技術密集的特點。
我們將服務業(yè)劃分為四大類：基礎服務（包括通信服務和信息服務）、生產(chǎn)和市場服務（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農(nóng)業(yè)支撐服務以及包括中介和咨詢等專業(yè)服務）、個人消費服務（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等）。 二、徐州城市規(guī)劃與主導產(chǎn)業(yè)研究――把商貿(mào)物流納入徐州主導產(chǎn)業(yè) 徐州的老城區(qū)已經(jīng)開發(fā)基本完畢，主要是進行改造和提升，重點是建設中中心商圈，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。 徐州新城位于云龍區(qū)東南部，東至京福高速公路，西抵世紀大道，南臨連霍高速公路，北接故黃河風光帶，總面積50平方公里。徐州新一輪《城市總體規(guī)劃》可滿足未來建設300萬人特大城市的發(fā)展需求。 徐州新城起步區(qū)規(guī)劃布局體現(xiàn)了"以人為本"的城市設計理念和高起點、高水準、高品位營造城市的遠見卓識。目前，新中心道路、行政辦公大樓及配套設施、商住區(qū)、大龍湖景區(qū)正在加快建設中，新聞文化中心、雙語學校及五星級酒店等一批項目正在緊鑼密鼓的籌建之中。以大龍湖為中心的10平方公里起步區(qū)正在崛起。 徐州向東發(fā)展，在位于老城８公里的地方重點建設新城，新城與京滬高鐵火車站以及機場距離較近，徐州市政府啟動了新城規(guī)劃和建設步伐，由于房地產(chǎn)低迷，徐州新城建設處于緩慢推進階段。 在未來新城區(qū)建設中，我們認為可以考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動新城區(qū)建設，充分發(fā)揮高鐵和徐州機場和高速公路以及大運河水運交通樞紐作用，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)應該和工程機械制造業(yè)等一起來列入徐州支柱產(chǎn)業(yè)。 
圖１ 徐州新區(qū)先導區(qū)規(guī)劃 徐州新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設更是應該先行，通過工業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)城市徐州城市發(fā)展的主要動力。 新區(qū)開發(fā)需要首先聚集人氣，商貿(mào)物流業(yè)的大發(fā)展有利于新區(qū)開發(fā)，因此，我們應該逆向思維，把影響居民入住的教育、醫(yī)療和商業(yè)設施優(yōu)先建造。 基礎設施先行，房地產(chǎn)開發(fā)配套，并且應該出臺扶持措施優(yōu)先開發(fā)五星級酒店、購物中心、寫字樓公寓等城市綜合體，高起點進行新區(qū)建設。 振興徐州老工業(yè)基地，首要目標就是：打造工程機械、光伏產(chǎn)業(yè)和徐州商圈三個千億產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)兩輪驅(qū)動。其中徐州商圈是徐州商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的龍頭，與徐州制造業(yè)相比，徐州現(xiàn)代服務業(yè)落后于工業(yè)發(fā)展步伐。徐州的經(jīng)濟體量已經(jīng)超出內(nèi)地某些省級城市，但是地級城市的管理體制和規(guī)劃限制了徐州的發(fā)展，應該按照省級城市對徐州城市發(fā)展進行長遠規(guī)劃。 
徐州已經(jīng)擁有中國礦業(yè)大學等國家重點大學，需要借鑒美國芝加哥經(jīng)驗，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，繼續(xù)發(fā)展高等教育，創(chuàng)辦一所綜合性徐州大學，教育質(zhì)量能夠與南京大學媲美，增強城市發(fā)展的后勁，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多人才。 通過對徐州服務業(yè)的ＳＷＯＴ分析，我們認為徐州和其他城市相比，具有發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的良好基礎，應該明確將商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。 四、徐州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標 
五、深圳等地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)對徐州的啟發(fā) 從1999年開始，政府就有意將物流業(yè)發(fā)展成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)之一： "政府經(jīng)過大量調(diào)研及征詢意見，在2002年出臺一份政策文件，正式?jīng)Q定將物流發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)，應該說是深圳物流業(yè)飛躍性的變化。" 由此，深圳成為全國第一個將物流業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，之后其所制定的一系列政策法規(guī)也多為全國其它城市借鑒。政府對港口、機場等基礎設施建造的政策支持和資金投入是巨大的。 深圳物流業(yè)已經(jīng)基本滿足了對現(xiàn)代物流的定義：提供以市場需求為導向的，從采購、配送、倉儲、包裝等一體化物流供應鏈的服務。提供更為到位，細致和一條龍服務是深圳很多物流公司追求的新境界。 深圳將金融、商貿(mào)物流列為支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)總部設置在深圳，一般財政補貼2000萬元左右。深圳金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接帶動深圳CBD發(fā)展，為寫字樓建設和銷售提供了直接幫助。 對于商貿(mào)業(yè)發(fā)展，深圳市人民政府出臺了關于進一步大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的意見深府〔2007〕214號。在商貿(mào)人才引進和物流配送中心方面給予政策支持，鼓勵商貿(mào)企業(yè)總部設置在深圳，為深圳ＣＢＤ提供活力。 六、徐州發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策 1加快中心商圈建設 吸引和培養(yǎng)高級商業(yè)人才 江蘇省副省長、徐州市委書記徐鳴認為，徐州商圈建設關鍵在規(guī)劃，其次在招商引資："規(guī)劃也是三大塊，就是以彭城廣場為核心的中央商務區(qū)，第二塊就是物流，第三塊就是批發(fā)市場。這三大塊批發(fā)市場做好規(guī)劃，現(xiàn)代物流加大招商，中心商圈加大實施。扎扎實實抓個四年時間，爭取到1000個億。" 以彭城廣場為核心的中央商務區(qū)今后帶動徐州商貿(mào)物流發(fā)到到千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)，需要高層次的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究。 建議首先拔出500萬元專題研究費用聘請高級顧問和國家級商貿(mào)物流研究最高學術團隊參加，建設好智囊團，由徐州商貿(mào)局牽頭爭取國家政策支持，將交通樞紐型城市徐州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展在國家立項重大課題。 第二步驟是將徐州商貿(mào)物流園區(qū)和再就業(yè)項目和徐州地鐵軌道交通建設作為重大民生項目爭取列入國家4萬億元投資計劃，力爭100億元左右資金投資。 3徐州能夠開通更多航班，逐步發(fā)展成為樞紐型機場，為支線中轉創(chuàng)造條件，發(fā)展航空貨運，為陸地、水運、航空聯(lián)運創(chuàng)造最佳條件。 4鼓勵本地名牌商貿(mào)企業(yè)在徐州縣市增加商業(yè)網(wǎng)點，在專項貸款方面給予政策傾斜，利用貼息貸款等多種形式扶持本地商貿(mào)商業(yè)發(fā)展。對于有條件的企業(yè)鼓勵在在淮海經(jīng)濟區(qū)開設商業(yè)網(wǎng)點，擴大社會就業(yè)。 關于徐州金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 1 建議將徐州金融業(yè)發(fā)展按照省級城市特點進行規(guī)劃和布局，加強對周邊淮海經(jīng)濟區(qū)的金融服務，形成區(qū)域性中心城市相匹配的區(qū)域性金融中心，將民間資金轉化為創(chuàng)業(yè)投資。 金融產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展,國際資本在徐州能夠得到穩(wěn)定以及較好回報,投資性資金能夠長期留在江蘇發(fā)展。能夠發(fā)展一批投資效益好,具有世界惟一性的大項目,在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,取得人才與項目的同步發(fā)展,通過大項目吸引世界一流人才。 2金融搞活能夠帶動教育、高科技和生態(tài)農(nóng)業(yè)有效發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠有效發(fā)展,充分發(fā)展金融向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)傾斜的作用,讓優(yōu)質(zhì)項目能夠配置一流人才和金融資源。創(chuàng)業(yè)人才能夠充分得到金融支持,同時建立有效的保險體系,為創(chuàng)業(yè)失敗者提供基本生活保證。 3貫徹兩型社會要求，要把徐州建設成為花園城市，這樣徐州金融CBD才能夠真正形成移民社會聚集區(qū),能夠為高級金融人才提供良好的工作和生活環(huán)境包括子女教育和出國便利。
參考文獻
１、李新春，城市主導產(chǎn)業(yè)分析研究<<沿海企業(yè)與科技>>2006年 第03期
２、張淑云, 胡曉亮,，徐州民營企業(yè)發(fā)展與金融制度創(chuàng)新<<商場現(xiàn)代化>>2005年 第23期
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