作為廣州市建設(shè)大區(qū)，目前白云區(qū)在建或籌建項(xiàng)目保守估計(jì)超過3000宗。認(rèn)定其是否屬于違建項(xiàng)目，很重要的依據(jù)便是有無施工許可相關(guān)證明。

　　日前，白云區(qū)建設(shè)局正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)投資、落實(shí)監(jiān)管、優(yōu)化施工許可服務(wù)的工作意見》（下稱《意見》），對(duì)區(qū)內(nèi)在建或籌建項(xiàng)目的施工許可審核報(bào)批的內(nèi)容和流程進(jìn)行明確，核心是對(duì)審批內(nèi)容的優(yōu)化和審批流程的簡化。其中，審批環(huán)節(jié)從串聯(lián)式變成并聯(lián)式，辦理時(shí)間從原來27個(gè)工作日，縮減到現(xiàn)在7個(gè)工作日。

　　區(qū)建設(shè)局總工程師曹藝朝表示，通過細(xì)化審批內(nèi)容和簡化審批流程，以提升辦事效率和服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，從而最大程度地促進(jìn)我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批開工，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》十分符合目前白云區(qū)的土地發(fā)展需求，是一份接地氣的文件，通過審批簡化和內(nèi)容細(xì)化，為白云區(qū)項(xiàng)目建設(shè)開辟了更廣闊的道路。　

　　優(yōu)化審批內(nèi)容

　　適用所有在建或籌建項(xiàng)目

　　記者了解到，《意見》在審批內(nèi)容方面，幾乎適用全區(qū)所有在建或籌建項(xiàng)目，涵蓋了施工圖備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、基坑開挖等諸多項(xiàng)目的審批，而其制度創(chuàng)新、先行先試的優(yōu)化調(diào)整，無疑成為最大亮點(diǎn)。

　　“以基坑開挖為例，項(xiàng)目建設(shè)單位需要提供行政和技術(shù)兩套手續(xù)。在行政方面，所建項(xiàng)目需要提供國土、規(guī)劃、立項(xiàng)審議、消防等文件批復(fù)。在技術(shù)方面，需要有專家評(píng)審意見、施工圖紙說明、招投標(biāo)的工作回函。這兩類工作的文件缺一不可，只有文件全部符合手續(xù)，才能獲得《基坑開挖的批復(fù)函》，才能進(jìn)行后續(xù)施工操作。”曹藝朝說。

　　《意見》顯示，建設(shè)項(xiàng)目涉及須開挖基坑，且基坑送審資料齊備的，建設(shè)單位可向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)辦理基坑開挖施工指導(dǎo)意見。區(qū)建設(shè)局出具基坑開挖施工指導(dǎo)意見，時(shí)限為3個(gè)工作日。待建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)基本完備，缺少的資料可后補(bǔ)辦理的，建設(shè)單位可向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)辦理主體工程施工指導(dǎo)意見。區(qū)建設(shè)局出具主體工程施工指導(dǎo)意見，時(shí)限為5個(gè)工作日。

　　嚴(yán)格審批流程

　　柯子嶺項(xiàng)目飲頭啖湯

　　“優(yōu)化審批內(nèi)容和時(shí)限，并不意味著工作松懈，相反，我們對(duì)審批內(nèi)容要求更加嚴(yán)格，《意見》提出的均是施工許可的剛性要求，但凡有一項(xiàng)沒有達(dá)標(biāo)，區(qū)建設(shè)局就不予批復(fù)，若是強(qiáng)行建設(shè)，就是違建項(xiàng)目，將受到法律制裁。”曹藝朝說，所有審批文件都是硬性指標(biāo)，不能有半點(diǎn)馬虎，對(duì)頂風(fēng)作案的項(xiàng)目絕不手軟。

　　景泰街大金鐘路柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社原制衣廠改造項(xiàng)目（下稱“柯子嶺項(xiàng)目”）是我區(qū)今年批復(fù)的“三舊”改造項(xiàng)目之一，目前已完成前期準(zhǔn)備工作，將于今日正式施工建設(shè)，而施工的首要項(xiàng)目便是基坑開挖，按照時(shí)間推算，柯子嶺項(xiàng)目將成為《意見》下發(fā)后的首個(gè)報(bào)建項(xiàng)目，從而飲得審批內(nèi)容優(yōu)化的“頭啖湯”。

　　“柯子嶺項(xiàng)目一直按照區(qū)的要求進(jìn)行報(bào)建審批，從今年5月開始，經(jīng)濟(jì)聯(lián)社就會(huì)同街道辦，辦理了規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、項(xiàng)目修詳規(guī)調(diào)整、國土部門批復(fù)等手續(xù)，目前全部手續(xù)已按照文件要求完成，所有申報(bào)材料已報(bào)到區(qū)建設(shè)局，預(yù)計(jì)近期完成所有審批工作后，就可以開工建設(shè)，成為我區(qū)審批的第一個(gè)開工建設(shè)的‘三舊’改造項(xiàng)目。”柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社副社長溫順明說。

　　創(chuàng)新審批路徑

　　串聯(lián)變并聯(lián)節(jié)省20個(gè)工作日

　　除了在優(yōu)化審批內(nèi)容上進(jìn)行先行先試外，在具體審批路徑上，《意見》同樣做到了制度創(chuàng)新，可節(jié)約20個(gè)工作日的審批時(shí)限。

　　“按照以往的審批方式，任何項(xiàng)目獲得《建設(shè)工程施工許可證》，要先后完成‘施工圖審查合格備案，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資格審查，質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)’這三項(xiàng)審批，按照每個(gè)審批流程的審核要求，完成所有的審批工作，一般需要27個(gè)工作日左右。”曹藝朝介紹說，現(xiàn)在《意見》把上述三項(xiàng)先后進(jìn)行的流程審批，變成了同時(shí)審批，“形象地說，審批環(huán)節(jié)從串聯(lián)式變成了并聯(lián)式，辦理工作時(shí)長也從原來的27個(gè)工作日，縮減到了現(xiàn)在的7個(gè)工作日。”

　　區(qū)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)小分隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“對(duì)于職能部門來說，審批一個(gè)項(xiàng)目需要5至7個(gè)工作日，似乎并不久，但對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方而言，要全部完成國土、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門的審批，運(yùn)氣好的話能在3個(gè)月內(nèi)完成，大多數(shù)項(xiàng)目可能要拖到半年左右。對(duì)于有志立足實(shí)業(yè)投資的中小企業(yè)來說，這便是巨大的成本投入，甚至?xí)��?dǎo)致資金鏈的斷裂。《意見》出臺(tái)后，縮短了審批時(shí)限，對(duì)于項(xiàng)目投資方而言，無疑是一大福音。”

　　廣州市現(xiàn)代專業(yè)市場研究院院長江浩對(duì)《意見》評(píng)價(jià)甚高：“通過對(duì)審批內(nèi)容和審批環(huán)節(jié)的優(yōu)化，為社會(huì)資本參與白云區(qū)項(xiàng)目建設(shè)注入了信心，也讓企業(yè)看到了政府作為的潛力，同時(shí)也為違建懲處做好了預(yù)防。”